19世紀末以來美國非政府環(huán)保組織的形成與發(fā)展.pdf

1、本文研究美國環(huán)保組織尤其是非政府環(huán)保組織形成及發(fā)展的歷史，非政府環(huán)保組織在美國環(huán)境保護的具體實踐中取得的成就及其經(jīng)驗是本文考察的重點。這一關(guān)注主要基于以下的思考：首先，從19世紀末美國非政府環(huán)保組織建立以來，美國的環(huán)保組織經(jīng)歷了100多年的發(fā)展歷史。目前雖然對環(huán)保組織的具體數(shù)目尚不能有精確的統(tǒng)計，但美國至少有39個州擁有地方的環(huán)保組織，其數(shù)量大約為140個。此外，州以外的區(qū)域性、全國性、全球性的環(huán)保組織，數(shù)量也多達60多個。美國非政府環(huán)

2、保組織從最初的保護單一物種、保護單一的區(qū)域資源的組織，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為保護美國甚至整個地球自然資源的全國性或全球性的組織，成為數(shù)量眾多，影響巨大的環(huán)境利益團體，它在保護自然資源，影響美國環(huán)境政策的制定，提高國民的環(huán)保意識等方面發(fā)揮重要作用。與此同時，美國環(huán)保組織的發(fā)展也面臨重大挑戰(zhàn)，比如說環(huán)保組織的成員人數(shù)，資金以及相應的措施都是隨著經(jīng)濟的變化和經(jīng)濟問題引入注意程度的變化而不斷變化的；反環(huán)保組織的宣傳不斷削弱人們的環(huán)保意識；不同的環(huán)保組織

3、對采取何種保護手段存在著分歧等等，這預示著美國未來的環(huán)保之路并不平坦。如何應對挑戰(zhàn)無疑是美國環(huán)保組織要解決的問題。其次，研究美國非政府環(huán)保組織形成和發(fā)展的歷史、成就和經(jīng)驗，具有重要的現(xiàn)實意義。因為它不僅可以給我們以深刻的啟示，也能夠為我國環(huán)保組織發(fā)展及發(fā)揮應有的作用提供借鑒。這是因為，在我們這樣一個人均資源貧乏的發(fā)展中國家，在社會工業(yè)化制造更多環(huán)境污染的過程中，僅靠政府實行環(huán)境保護和監(jiān)督是不夠的。如何在國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，建立和

4、充分發(fā)揮民間非政府環(huán)保組織的作用，將其與國家的已經(jīng)行之有效的經(jīng)濟發(fā)展計劃相結(jié)合，實現(xiàn)合理利用和保護自然資源是本文研究的重點。 美國的疆域和中國大體相當，它的經(jīng)濟發(fā)展歷程以及與之伴隨出現(xiàn)的環(huán)境污染也與當代中國及其相似，但是美國面對環(huán)境問題日益嚴重而興起和發(fā)展起來的眾多的環(huán)保組織卻是中國所缺乏的。從美國非政府環(huán)保組織發(fā)展的歷程看，美國環(huán)保組織能夠提供給中國等發(fā)展中國家的經(jīng)驗可以歸納為以下幾點：第一，首先擁有一批有遠見、有社會責任感

5、的環(huán)境保護的帶頭人；第二，有良好的市場運作機制籌集和運用資金；第三，重視大眾的力量，展開媒體宣傳和大眾教育；第四，環(huán)保與科學研究緊密結(jié)合。 在環(huán)境問題和資源保護問題全球化的今天，中國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，吸收美國環(huán)保組織的經(jīng)驗教訓，無疑具有重要的意義。如何推動非政府環(huán)保組織的發(fā)展，充分調(diào)動人民保護環(huán)境的意識，讓經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，讓百姓分享經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，避免為環(huán)境污染付出更多的代價，是擺在中國各級政府和學者面前的一個重要課題