試論我國工傷救濟機制及其完善.pdf

1、頻發(fā)的工傷事故已成為現代社會的難題，健全工傷救濟機制成為了社會的需要。本文立足于我國現狀，溯及至工傷救濟制度的起源及發(fā)展歷程，詳盡闡述了其由私法領域的自己責任、過錯責任、無過錯責任至社會法領域的工傷社會保險制度的歷史演變。以生存權保障、國家干預為依托，以社會連帶思想為指導的工傷保險制度已經成為世界絕大多數國家工傷救濟的制度平臺，我國也不例外。然而，工傷保險制度在我國實踐層面卻弊病諸多，本文對其突出問題進行了詳細分析并提出了完善對策。

2、 本文除了引言和結語，文章主體由三大部分構成。 第一章是對工傷救濟制度的歷史演變作梳理性的論述。文章先從私法領域工傷救濟訴求歷程的演變入手，并將其分三個階段進行論述。首先是自甘冒風險的自己責任階段，在此階段，雇主不承擔任何賠償責任，一切風險由雇員自己承擔；后來發(fā)展到過錯責任主義階段，在這一時期，雇員只有在其舉證雇主存在過錯情形下方可獲得侵權賠償；最后實行無過錯責任主義是為了更好的滿足受害雇員的利益需求。然而私法領域中，雇員和

3、雇主間個體性權利的沖突仍然存在可完善的空間，私法侵權救濟對于雇員而言負累過重，對于雇主來說，若遇有事故，嚴重者可導致破產。于是工傷救濟制度轉向了社會化的方向。工傷救濟機制的社會化包括雇主責任保險制度和工傷社會保險制度。雇主責任保險是一種商業(yè)保險，是一種市場行為，其與社會統(tǒng)籌的工傷保險制度雖均是以無過錯責任為補償的歸責原則，然而還是存在許多不同，文章對此作了詳細論述。在分析了雇主責任保險的諸多不足之后，得出工傷社會保險制度是現今工傷救濟制

4、度知性理性的選擇。工傷社會保險制度從社會公益角度出發(fā)，它既能使受害雇員獲得切實可靠的權利保障，又能夠使這種權利保障的經費在更廣泛的社會范’圍內得以分散。本章最后對工傷救濟訴求機制社會化的根源作了深入分析，指出受害人利益的滿足程度、雇主風險承擔的分散化、社會資源的節(jié)約以及社會思潮的推動是工傷保險制度得以普及的根源。 第二章就工傷保險制度的價值取向及理論基礎進行推敲論證。文章指出工傷保險制度的價值在于公平與效率之間的協調、個人與社會

5、之間的利益平衡、社會安全及社會正義。然而工傷保險制度的內核卻在于其理論基礎，自然權利之生存權保障是工傷保險制度的邏輯出發(fā)點，社會連帶思想是其指導理念，國家干預是其得以實施的力量源泉。由是，工傷社會保險法律制度粉墨登場，并以前所未有的“保障”姿態(tài)盡顯其公平、正義、善良的法律功能。 第三章對我國工傷保險制度實施中存在的問題進行列舉式的闡述，并提出了相應的完善建議。此部分是文章的重心所在，共分六節(jié)來完成。第一節(jié)主要是對工傷保險制度實施

6、的概況描述。第二節(jié)就工傷認定方面存在的問題進行深入分析。關于工傷認定實體方面，在現行規(guī)定的基礎上得出我國的工傷認定范圍應該與世界趨勢接軌，即工傷范圍的擴大化，這樣更有利于受害勞動者的權益保護。對于過勞死等問題的凸現，則需對工傷認定標準進行規(guī)范和統(tǒng)一。對于事業(yè)單位員工的工傷問題，應當將其納入工傷保險體系來加以保障。而工傷認定程序中存在的問題主要是不合理的申請期限，對此可引入時效制度加以完善。第三節(jié)對工傷保險待遇、工傷預防及工傷康復進行闡述

7、，工傷保險制度只有將待遇的合理給付、工傷預防及工傷康復相結合，才能發(fā)揮其制度優(yōu)勢。工傷保險補償待遇過低，工傷預防機制的不健全及工傷康復的缺失都是對工傷保險制度的戕害，也是我國工傷保險制度需要加以改善的地方。于是，工傷待遇方面需要提高；預防機制的健全需要對差別費率和浮動費率進行科學的分類界定，以及健全工傷保險基金管理體制，使其發(fā)揮預防事故的功能；工傷康復的重要意義也決定了我國須采取措施，建設專業(yè)的康復機構，并將工傷康復提升到前所未有的高度

8、加以重視。第四節(jié)是關于工傷保險補償責任與侵權賠償責任競合的處理，文中列舉了國際上通行的四種模式，即取代模式、選擇模式、兼得模式和補充模式，且對諸種模式的優(yōu)劣作了闡述，并對我國法律層面的相關規(guī)定作了概括性論述。雖然我國的立法層面未對工傷保險補償責任與侵權賠償責任競合時如何處理作出明確規(guī)定，但根據對勞動者傾斜保護的理念，應該分情況來確定處理方案，文章對此作了明確的分析。第五節(jié)主要是對煤礦、建筑等高危行業(yè)引入商業(yè)保險制度落實工傷救濟的現實基礎