省以下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究——以安徽省為例.pdf

1、1994年實(shí)行分稅制以來(lái)，我國(guó)已初步形成了比較規(guī)范的中央對(duì)省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，但省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)尚處在探索階段。許多省份參照中央對(duì)地方的過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，努力探索建立并實(shí)施省對(duì)下級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基層政權(quán)的建設(shè)起了積極的作用。安徽省近年來(lái)也積極推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)。安徽省政府根據(jù)本省實(shí)際，在省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)方面進(jìn)行了非常有意義的探索，各市、縣級(jí)政府在合理分配省轉(zhuǎn)

2、移支付資金的同時(shí)，也從本級(jí)財(cái)力中拿出一部分實(shí)施了對(duì)所屬區(qū)縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的轉(zhuǎn)移支付，并開(kāi)始探索建立了省對(duì)下級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度。總之，安徽省自探索建立省以下轉(zhuǎn)移支付制度以來(lái)，取得了階段性成果。但是，受制于省以下政府間事權(quán)界定不清、地方行政體制改革滯后等外部因素約束以及制度自身的缺陷與不足，省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作用效果并不明顯。 本文采用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，結(jié)合安徽省轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)的案例，對(duì)我國(guó)省以下轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了研究。首先