論新農(nóng)村醫(yī)療保障制度中的政府主導(dǎo)責(zé)任.pdf

1、建立健全社會(huì)保障體系是中國(guó)政府建設(shè)和諧社會(huì)的主要任務(wù)與重要內(nèi)容。而新農(nóng)村醫(yī)療保障制度又是整個(gè)社會(huì)醫(yī)療保障體系的最重要組成部分，也是社會(huì)主義和諧鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。在新農(nóng)村醫(yī)療保障制度中，政府負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任。這既是由中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)性質(zhì)所決定，又是政府職責(zé)與和諧鄉(xiāng)村建設(shè)所要求，同時(shí)還是醫(yī)療保障物品本身的公共屬性所需求。隨著社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，就將無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也無(wú)從談起和

2、諧鄉(xiāng)村的建立。 疾病風(fēng)險(xiǎn)是人人都面臨的普遍性的風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療保障則是分散風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，處在社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)中的核心地位。而現(xiàn)實(shí)中，隨著中國(guó)農(nóng)村改革的深入發(fā)展和市場(chǎng)體制的建立完善，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障體系已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)起農(nóng)民的全部醫(yī)療保障功能；同時(shí)，由于政府責(zé)任的缺失、公共職能的缺陷，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療保障陷于發(fā)展的困境。為此，應(yīng)逐步建立起廣泛的新農(nóng)村醫(yī)療保障體系并予以制度化；在新農(nóng)村醫(yī)療保障制度中，政府負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任，確保廣大農(nóng)村公民享受到公平的

3、醫(yī)療保障待遇。 論文從理論與實(shí)踐兩個(gè)角度就新農(nóng)村醫(yī)療保障制度中的政府主導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行了綜合分析。首先，從公共管理的理論視角闡述了政府主導(dǎo)新農(nóng)村醫(yī)療保障的必要；并在此基礎(chǔ)上，對(duì)新農(nóng)村醫(yī)療保障的主體及其責(zé)任進(jìn)行了劃分，對(duì)政府的具體職能進(jìn)行了定位；其次，以隆回縣新農(nóng)村醫(yī)療保障制度的試點(diǎn)為個(gè)案，從實(shí)踐的層面就新農(nóng)村醫(yī)療保障制度運(yùn)行的實(shí)際情況、取得的成果、存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了調(diào)研，并圍繞新農(nóng)村醫(yī)療保障制度中政府的主導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行了深入的實(shí)證分