我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督問題研究.pdf

1、隨著公共財(cái)政框架的初步形成，我國(guó)財(cái)政管理已經(jīng)進(jìn)入以加強(qiáng)財(cái)政支出管理和提高財(cái)政支出效益為重點(diǎn)的新階段。判斷則政支出活動(dòng)是否有效率、檢驗(yàn)財(cái)政資金的使用是否達(dá)到高效，客觀上要求必須建立起一套科學(xué)、合理并行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。本文研究的目的，就是在充分利用前人對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)研究的成果上，探索出一條開展財(cái)政績(jī)效監(jiān)督的基本思路和技術(shù)路線，以促進(jìn)在我國(guó)盡快建立和完善科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這對(duì)豐富我國(guó)財(cái)政監(jiān)督體系、完善財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容起到一個(gè)

2、深化作用。 本文研究的內(nèi)容，共分為六章。 第一章為本文導(dǎo)論部分。概括地介紹了財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督的背景及現(xiàn)實(shí)意義，簡(jiǎn)要地綜述了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督的研究現(xiàn)狀，明確了論文的中心內(nèi)容、研究思路，總結(jié)出本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。 第二章對(duì)公共財(cái)政理論和“公共委托——代理”理論進(jìn)行了分析，在理論上討論財(cái)政績(jī)效監(jiān)督存在的可能。同時(shí)在對(duì)其相關(guān)理論分析時(shí)，就公共支出績(jī)效管理的重要理論背景——新公共管理思想做出了簡(jiǎn)要的評(píng)述，分析了新公共財(cái)

3、政管理思想對(duì)于公共支出績(jī)效監(jiān)督的影響。 第三章對(duì)我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督的基本問題進(jìn)行了分析，系統(tǒng)闡述了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效監(jiān)督的基本內(nèi)涵，理清了績(jī)效監(jiān)督與績(jī)效預(yù)算、合規(guī)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效審計(jì)的關(guān)系。并闡述了我國(guó)績(jī)效監(jiān)督中存在的問題，提出了績(jī)效監(jiān)督的法律法規(guī)不健全、績(jī)效監(jiān)督理論研究不足、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)未建立等方面的問題。 第四章采用系統(tǒng)分析研究提出了以財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政支出項(xiàng)

4、目績(jī)效評(píng)價(jià)為支撐的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架，建立了以財(cái)政經(jīng)費(fèi)功能為劃分標(biāo)準(zhǔn)的分層次結(jié)構(gòu)；系統(tǒng)地構(gòu)建了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)方法體系。 第五章提出了實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督的落實(shí)措施，著重從以下方面進(jìn)行了詳細(xì)的敘述：首先要明確定位績(jī)效監(jiān)督的目標(biāo)，二是完善績(jī)效監(jiān)督環(huán)境，三是要進(jìn)一步探索并改進(jìn)績(jī)效監(jiān)督方法等。 第六章主要就單位財(cái)政支出資金，著重以教育部門的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了案例分析研究。根據(jù)第四章績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)方法為