公共投資效益審計(jì)研究.pdf

1、公共投資效益審計(jì)是政府效益審計(jì)的一個(gè)方面，它是以政府的公共投資項(xiàng)目為審計(jì)對(duì)象，以效益審計(jì)為主要方法，根據(jù)一定的審計(jì)目的，采用審計(jì)程序，取得審計(jì)證據(jù)，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做出審計(jì)結(jié)論，從而對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性做出評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以證實(shí)和進(jìn)行監(jiān)督。投資效益審計(jì)是宏觀調(diào)控的需要，是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益的需要，是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、瑞典、挪威、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，投資效益審計(jì)在政府審計(jì)中占有相當(dāng)大的份額，是

2、當(dāng)今世界政府審計(jì)的主流。我國(guó)政府審計(jì)在上世紀(jì)90年代，專項(xiàng)資金審計(jì)等體現(xiàn)效益審計(jì)思想的審計(jì)類型在我國(guó)開展起來。但從目前的審計(jì)外部條件、審計(jì)人力資源、審計(jì)人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)信息資源等條件看，我國(guó)真正意義上的投資效益審計(jì)仍處于起步階段，尚沒有單獨(dú)的公共投資審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，審計(jì)結(jié)果未能真正反映出公共投資的價(jià)值特點(diǎn)和運(yùn)行特點(diǎn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和公共財(cái)政框架的建立，廣泛開展公共投資效益審計(jì)的日程會(huì)越來越近?！秾徲?jì)暑2003年至2007年審計(jì)工

3、作發(fā)展規(guī)劃》明確指出“要積極開展效益審計(jì)，實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)和效益審計(jì)并重，逐年加大效益審計(jì)份量，爭(zhēng)取2007年，投入效益審計(jì)力量達(dá)一半左右”。而且按照審計(jì)署五年規(guī)劃的要求，為規(guī)范和促進(jìn)效益審計(jì)的發(fā)展，在借鑒地方立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《審計(jì)法》對(duì)效益審計(jì)做出規(guī)定已經(jīng)勢(shì)在必行。 本文系統(tǒng)闡述了公共投資效益審計(jì)的內(nèi)涵、特征和發(fā)展的方向，結(jié)合工作實(shí)踐，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等三方面系統(tǒng)分析了公共投資審計(jì)的具體審計(jì)方法。并針對(duì)目前我