農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設研究.pdf

1、近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的不對稱，是產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本原因。如何消除或減弱各利益相關(guān)主體之間的信息不對稱，就成為一個亟待解決的問題。針對這個問題，本文進行了較為系統(tǒng)的研究，提出的主要觀點如下： 1、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗品和信任品特性)信息的不對稱，從而導致農(nóng)產(chǎn)品市場的逆向選擇和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的機會主義行為

2、，農(nóng)產(chǎn)品“檸檬市場”形成，市場機制失靈。因此，信息不對稱是市場失靈的根本原因，消除或減弱信息不對稱是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本措施。產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)機制和政府的信息體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的互為補充的兩個機制。 2、進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設的條件已經(jīng)成熟。信息體系的目標用戶有：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系的目的就是要滿足上述目標用戶的信息需求，消除或削弱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的諸類信息不對稱?；?/p>

3、這一目的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系可以有以下四部分構(gòu)成：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布體系、可追溯體系、風險信息收集與交流體系和信息服務體系。信息體系建設的總體目標是建立一個綜合的統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集、發(fā)布和交流平臺，把分散在各個職能部門的信息統(tǒng)一起來，以提高信息服務水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系也應當是一個上下貫通、橫向互連、協(xié)調(diào)高效的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。 3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布體系的建設主體是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和檢測站的信息化職能

4、部門，以及各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心，基礎是各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的建立和完善，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度。信息發(fā)布體系是由信息采集系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、信息傳播系統(tǒng)和信息監(jiān)督系統(tǒng)這五個子系統(tǒng)組成。 4、開展農(nóng)產(chǎn)品供應鏈跟蹤與追溯研究，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效工具。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系就是一種對沿農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的涉及質(zhì)量安全隱患的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息進行正確的識別、如實記錄、有效傳遞和監(jiān)控管理，來實現(xiàn)追蹤、追溯和

5、預警，消除危害減少損失的基于風險管理的安全保障體系。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設的目的，可追溯體系至少應該包括三個子系統(tǒng)：企業(yè)端條碼管理系統(tǒng)，終端查詢系統(tǒng)和追溯服務信息平臺。全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)(EAN.UCC系統(tǒng))為企業(yè)端條碼管理系統(tǒng)的實施提供了解決方案；追溯服務信息平臺應該有支撐體系、核心內(nèi)容和公共服務平臺三部分組成。 5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集與交流體系作為風險分析體系的重要組成部分，為風險分析提供關(guān)鍵的信息來源，并將