緝拿外逃貪官　一個(gè)復(fù)雜而任重道遠(yuǎn)的使命

1、<p>　　緝拿外逃貪官　一個(gè)復(fù)雜而任重道遠(yuǎn)的使命</p><p>　　２００３年９月９日，我國(guó)已簽署的《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》即日起生效。２００３年１２月１０日，中華人民共和國(guó)外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂率中國(guó)政府代表團(tuán)出席在墨西哥梅里達(dá)舉行的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》高級(jí)別簽署會(huì)議,并代表中國(guó)政府簽署該部法律文件。 </p><p>　　一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯

2、罪公約》生效后，國(guó)內(nèi)許多媒體以醒目的標(biāo)題爭(zhēng)相傳送著令人振奮的好消息：“越來(lái)越多的外逃貪官將被引渡回國(guó)”，外逃貪官將“難逃一劫”，他們“大限已到，在海外過(guò)的好日子快要到頭了”……張業(yè)遂代表中國(guó)政府簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》后，國(guó)內(nèi)媒體再一次把目光對(duì)準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)歷史上第一部指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件。然后，在解讀《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》時(shí)，媒體已經(jīng)少了日前的興奮和浮躁，而是多了一份理性和深層次的思考。 </p><p>　

3、　人們已經(jīng)意識(shí)到，盡管《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》已經(jīng)生效，盡管《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》高級(jí)別簽署會(huì)議已經(jīng)閉幕，但是，把外逃貪官緝拿歸案繩之以法，還將有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程…… </p><p>　　外逃貪官來(lái)自四個(gè)多發(fā)區(qū) </p><p>　　選擇外逃，亡命天涯，一般具備這樣一個(gè)前提條件，即涉案金額特別巨大，大到能夠保證自己和親屬后半生衣食無(wú)憂，大到一旦案發(fā)就有坐牢甚至掉腦袋的危險(xiǎn)。綜合多宗案

4、例分析，外逃貪官多半兒來(lái)自“腐敗多發(fā)區(qū)”。 </p><p>　　多發(fā)區(qū)之一：銀行系統(tǒng)。 </p><p>　　從廣州南行百余公里，便來(lái)到了開平市政府所在地三埠鎮(zhèn)。這座小鎮(zhèn)，有兩幢標(biāo)志性建筑，一幢是潭江半島酒店，另一幢則是高達(dá)２２層的高檔寫字樓。潭江半島酒店是江門地區(qū)的惟一的五星級(jí)酒店，高檔寫字樓的建筑風(fēng)格模仿香港的匯豐銀行，一層大堂空無(wú)一物，被數(shù)十根廊柱分割得明暗有序，以“浪費(fèi)空間”顯示

5、出不同尋常的氣派。２００１年１０月１２日，中國(guó)銀行發(fā)生了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的銀行資金盜用案，被盜資金高達(dá)4.83億美元，犯罪嫌疑人是中國(guó)銀行開平市支行行長(zhǎng)許國(guó)俊。１０月１５日，許國(guó)俊突然失蹤。同時(shí)，時(shí)任中國(guó)銀行廣東省分行財(cái)會(huì)處處長(zhǎng)的許超凡和另一個(gè)支行行長(zhǎng)余振東也突然失蹤。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這３個(gè)人先后擔(dān)任過(guò)開平支行的行長(zhǎng)，其中許國(guó)俊是現(xiàn)任。再一調(diào)查又發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)人的家眷早已移居海外，這３個(gè)人也于案發(fā)后第３天使用假護(hù)照潛逃出境。就在警方介入此案時(shí)，

6、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)潭江半島酒店的一位前支行副行長(zhǎng)突然跳樓身亡。 </p><p>　　許超凡等３人逃到哪里去了呢？經(jīng)查：許超凡等３人挪用７３００萬(wàn)美元后，攜帶巨款經(jīng)香港逃到加拿大，并通過(guò)親屬將６００萬(wàn)加元存入加拿大不列顛哥倫比亞省的３家銀行。２００２年９月，廣東警方和香港警方聯(lián)手展開行動(dòng)調(diào)查包括許超凡等人在內(nèi)的多宗涉嫌“洗錢”案。２００２年１０月２２日，中國(guó)銀行加拿大溫哥華分行向溫哥華高等法院遞交訴狀，要求凍結(jié)涉案的許超凡

7、、余振東、許國(guó)?。橙嗽诩訃?guó)的資產(chǎn)。據(jù)了解，中國(guó)銀行加拿大溫哥華分行向法院遞交的訴狀和相關(guān)證據(jù)多達(dá)４５０頁(yè)。２００２年１１月２７日，溫哥華高等法院開庭審理此案。２００３年年初，有關(guān)人員前往溫哥華高等法院查訴狀和相關(guān)法律文書時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有關(guān)“中銀高官資產(chǎn)凍結(jié)案”的原始檔案竟然不翼而飛了。２００３年１１月１５日，加拿大不列顛哥倫比亞省高等法院終于決定，指令皇家銀行、帝國(guó)商業(yè)銀行和香港匯豐銀行等３家銀行把１４名和３名犯罪嫌疑人有關(guān)聯(lián)的親屬朋友的賬

8、戶和轉(zhuǎn)賬信息材料全部交給加拿大皇家騎警，以便加拿大皇家騎警對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查。 </p><p>　　許超凡等人轉(zhuǎn)移的巨額資金能追回來(lái)嗎？目前難以預(yù)料。假如許超凡等人存款時(shí)使用了化名，或者將巨款轉(zhuǎn)移他人名下，根據(jù)加拿大的法律，索回這筆巨款在操作上難度很大。 </p><p>　　多發(fā)區(qū)之二：國(guó)有大中型企業(yè)。 </p><p>　　云南省檢察機(jī)關(guān)的追逃名單里，名列前茅的“

9、４大貪官”是原昆明卷煙廠廠長(zhǎng)陳傳柏、原云南省旅游集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)兼黨委副書記羅慶昌、原云南省證券有限公司總經(jīng)理陸海鶯和原云南省五金礦產(chǎn)化工進(jìn)出口（集團(tuán)）公司分公司的經(jīng)理閉東晨。 </p><p>　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)審查，陳傳柏在１９９２年至１９９４年擔(dān)任廠長(zhǎng)期間，貪污涉案金額高達(dá)１６００多萬(wàn)元。關(guān)于陳傳柏?cái)y款外逃一事，許多昆明卷煙廠職工說(shuō)他們一點(diǎn)兒也沒(méi)有預(yù)感，在陳傳柏出逃的前幾天，他還專門召開中層領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議研究開

10、發(fā)昆煙新產(chǎn)品的方案，誰(shuí)知道他卻這么不露聲色。陳傳柏莫名失蹤之后，一些職工還玩笑似地說(shuō)：“當(dāng)時(shí)關(guān)于他的消息，上級(jí)封鎖得特別嚴(yán)。有的領(lǐng)導(dǎo)還說(shuō)，陳廠長(zhǎng)出國(guó)考察去了呢?！?</p><p>　　羅慶昌又是個(gè)什么樣的人呢？現(xiàn)年４６歲的他，在云南旅游業(yè)內(nèi)人士中可謂是個(gè)舉足輕重的人物，單從原云南省旅游集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)和黨委副書記這兩個(gè)頭銜上來(lái)看，就可見他的個(gè)人權(quán)力有多大。權(quán)力，也便成了他的斂財(cái)工具和保護(hù)傘。據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，羅

11、慶昌于１９９６年６月至１９９８年６月間，利用職務(wù)之便，挪用公款３３８５萬(wàn)元另作他用。１９９９年８月１５日，羅慶昌擅自出境，逃往美國(guó)。２０００年４月３０日，云南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)此案立案?jìng)刹?。２００１年５月２１日，?guó)家有關(guān)部門通過(guò)國(guó)際刑警組織對(duì)羅慶昌進(jìn)行境外緝捕，至今未歸案。 </p><p>　　多發(fā)區(qū)之三：國(guó)有資產(chǎn)管理部門。 </p><p>　　深圳市計(jì)劃局財(cái)貿(mào)處原處長(zhǎng)王建業(yè)權(quán)傾一方。王建業(yè)

12、和一個(gè)名叫史燕青的女子同謀受賄、貪污1300余萬(wàn)元人民幣。這對(duì)利令智昏的男女化名辦理了結(jié)婚登記，又花錢購(gòu)買了洪都拉斯護(hù)照，先后到洪都拉斯、香港、美國(guó)、瑞士、馬來(lái)西亞等國(guó)家地區(qū)去逃竄。最后的結(jié)局是王建業(yè)被判處死刑，史燕青被判處死緩。新疆自治區(qū)交通廳財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)顏旭東伙同他人挪用道路基本建設(shè)資金5000多萬(wàn)元，潛逃國(guó)外至今杳無(wú)音信。 </p><p>　　多發(fā)區(qū)之四：個(gè)別黨政機(jī)關(guān)部門。 </p><

13、;p>　　個(gè)別黨政機(jī)關(guān)部門的腐敗官員，乃至級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，這兩年也開始或明或暗地匯入了海外潛逃的逆流。曾擔(dān)任云南省省委書記、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理、正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高嚴(yán)攜巨額資金逃往國(guó)外。任貴州省交通廳廳長(zhǎng)、省高速公路開發(fā)總公司董事長(zhǎng)的盧萬(wàn)里，因涉嫌將大量公路工程私下交授其親屬開辦的多家“空殼公司”承建，從中非法套取巨額工程款而逃亡海外。在高級(jí)別的官員中，雖未外逃，但有過(guò)外逃動(dòng)機(jī)，做著外逃準(zhǔn)備的并非極個(gè)別。像成克杰非法聚斂幾千萬(wàn)元

14、巨額贓款，大都轉(zhuǎn)移到香港情婦的名下或存在境外銀行里，夢(mèng)想著有朝一日境外置業(yè)，周游列國(guó)。云南省原省長(zhǎng)李嘉廷東窗事發(fā)后，辦案人員發(fā)現(xiàn)他私藏5本外國(guó)護(hù)照，伺機(jī)外逃。 </p><p>　　外逃貪官的四大去向 </p><p>　　貪官外逃主要有四大去向：一、涉案金額相對(duì)小、身份級(jí)別相對(duì)低的大多就近逃到我國(guó)周邊國(guó)家，如泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞、蒙古、俄羅斯等；二、案值大、身份高的大多逃往西方發(fā)達(dá)國(guó)家，

15、如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、荷蘭等；三、一些直接弄不到去西方大國(guó)證件的官員，索性先龜縮在非洲、拉美、東歐不起眼的、法制不太健全的小國(guó)，暫時(shí)作為跳板，伺機(jī)過(guò)渡；四、另有相當(dāng)多的外逃者通過(guò)香港中轉(zhuǎn)，利用香港世界航空中心的區(qū)位以及香港居民前往原英聯(lián)邦所屬國(guó)家可以實(shí)行“落地簽”的便利，再逃到其他國(guó)家。由于中國(guó)只與少數(shù)幾個(gè)國(guó)家簽訂了引渡協(xié)議，上述大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有和中國(guó)簽訂引渡協(xié)議，且雙方司法理念存在差異，這些貪官到海外后，拿著人民的血汗錢一擲千金，堂

16、而皇之地過(guò)起奢華的生活。 </p><p>　　２００３年年初，楊秀珠還是浙江省權(quán)傾一時(shí)的女副廳長(zhǎng)，特別是在溫州，楊秀珠這個(gè)名字可以說(shuō)是家喻戶曉，因?yàn)樗鴵?dān)任過(guò)溫州主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)。今天，楊秀珠已經(jīng)“名揚(yáng)天下”了，甚至，她已經(jīng)成了全世界華文媒體的“焦點(diǎn)人物”。原因很簡(jiǎn)單，楊秀珠今天已經(jīng)成了“貪官外逃”的典型了。楊秀珠不是“倉(cāng)皇出逃”，而且楊秀珠最終的落腳點(diǎn)不是東歐、東南亞或其它一些比較容易進(jìn)出的國(guó)家，而是獲得

17、簽證甚難的美國(guó)，由此可見楊秀珠的“能量”確實(shí)非同一般。說(shuō)楊秀珠不是“倉(cāng)皇出逃”，其證據(jù)是早在１９９６年，楊秀珠就通過(guò)繆德興購(gòu)買了位于紐約曼哈頓中城西２９街１０２號(hào)的公寓樓，隨后，楊秀珠將樓上公寓出租給溫州人居住，底層臨街用于開設(shè)店鋪。楊秀珠將有關(guān)樓房的一切法律事務(wù)交給一位華人律師王九鼎辦理，維修保養(yǎng)等雜事則由一個(gè)猶太人打點(diǎn)，楊秀珠只是坐收房租。在紐約曼哈頓中城，一套兩室一廳的普通公寓房月租金至少兩三千美元，商業(yè)店面每平方米的月租金應(yīng)該在

18、５０至８０美元左右。以此推算，楊秀珠僅僅持有這一處房產(chǎn)，在美國(guó)生活也會(huì)是無(wú)憂無(wú)慮的。 </p><p>　　據(jù)美國(guó)一家著名華文報(bào)紙載，現(xiàn)在在洛杉磯經(jīng)?？梢钥吹讲簧匍_超豪華車、珠光寶氣、出手闊綽的中國(guó)人，他們的財(cái)產(chǎn)很多是不義之財(cái)。距離紐約曼哈頓一小時(shí)車程的新澤西洲愛迪森市，差不多成為華人天下，至少有10萬(wàn)中國(guó)人在那里居住。那里的房屋價(jià)位這兩年連連攀升。山東省某副廳級(jí)官員在2002年赴此“治病”期間，曾一口氣買下了3

19、處房產(chǎn)。在洛杉磯，近幾年來(lái)當(dāng)?shù)貋?lái)自中國(guó)的巨額房款比前幾年增長(zhǎng)了四成左右，購(gòu)買的都是50萬(wàn)美元以上的豪華宅，常常一次現(xiàn)金付清。尤其一些華人聚集的高檔住宅區(qū)，房屋價(jià)格幾乎漲了一倍。 </p><p>　　緝拿外逃貪官的四大難題 </p><p>　　人們已經(jīng)意識(shí)到，盡管《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》已經(jīng)生效，盡管《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》高級(jí)別簽署會(huì)議已經(jīng)閉幕，但是，把外逃貪官緝拿歸案繩之以法，還

20、將有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。原因也很簡(jiǎn)單，目前將外逃貪官緝拿歸案存在著四大難題。 </p><p>　　一、追訴時(shí)限有問(wèn)題。中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院梁淑英教授在談到《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》時(shí)，闡述了一個(gè)法理問(wèn)題。梁淑英教授認(rèn)為，“《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與我們的國(guó)內(nèi)法律有一個(gè)很大的不同，就是追訴時(shí)效更長(zhǎng)了，甚至可以沒(méi)有時(shí)效，當(dāng)然，這就可以更加有效地打擊犯罪。”但是，這位教授又補(bǔ)充說(shuō)道：“我們應(yīng)當(dāng)看到，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》并非僅僅出

21、臺(tái)就萬(wàn)事大吉了。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的作用發(fā)揮如何，還要看有多少國(guó)家批準(zhǔn)參與，各個(gè)締約國(guó)的遵守程度，還要靠各國(guó)自己的努力，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法，健全監(jiān)督機(jī)制?！睋?jù)專家介紹，我國(guó)國(guó)內(nèi)法律對(duì)腐敗這類犯罪的追訴時(shí)效一般是５年，而《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第２９條規(guī)定：“各締約國(guó)根據(jù)本國(guó)法律酌情規(guī)定一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)效，以便在此期間內(nèi)對(duì)根據(jù)本公約確立的任何犯罪啟動(dòng)訴訟程序，并對(duì)被指控犯罪的人員已經(jīng)逃避司法處置的情形確定更長(zhǎng)的時(shí)效或者規(guī)定不受時(shí)效限制?！睂?duì)此，也有專

22、家指出，這樣做的結(jié)果將會(huì)使跨國(guó)犯罪的偵查工作難上加難。 </p><p>　　二、法律效力問(wèn)題。過(guò)去，我國(guó)追捕外逃貪官時(shí)，主要是通過(guò)外交途徑。如果是俄羅斯、越南等這些雙邊關(guān)系不錯(cuò)的鄰國(guó)，有些困難可以克服；但更多的時(shí)候則要看對(duì)方肯不肯給面子。相比之下，國(guó)際公約屬于法律范疇，有著更為穩(wěn)定的效力，締約國(guó)的司法機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行交涉。這無(wú)疑為我國(guó)追捕外逃貪官開辟了一條新途徑。有評(píng)論認(rèn)為，有了反腐敗的國(guó)際公約，各締約國(guó)都不能

23、以“國(guó)內(nèi)法”為借口，拒絕提供公約規(guī)定的司法協(xié)助，從而大大削弱了政治因素的干擾。而另一種意見說(shuō)，這種公約只是指導(dǎo)性的文書，沒(méi)有強(qiáng)制效力。 </p><p>　　對(duì)此，最高人民檢察院法律政策研究室陳國(guó)慶副主任的觀點(diǎn)是：“這兩種觀點(diǎn)恐怕都欠妥當(dāng)?！标悋?guó)慶接受采訪時(shí)明確表示，“簽訂公約可以積極促進(jìn)各國(guó)在反腐問(wèn)題上的密切合作。一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)公約以后，就表示接受公約的約束，就要使國(guó)內(nèi)法符合國(guó)際公約，在司法實(shí)踐中貫徹國(guó)際公約”。

24、但是，陳國(guó)慶也提出了一個(gè)“不能過(guò)于樂(lè)觀”的問(wèn)題。他分析說(shuō)：“各個(gè)締約國(guó)需要認(rèn)真研究公約，建立具體的制度來(lái)保障公約得以實(shí)施，包括修改完善國(guó)內(nèi)法，使國(guó)內(nèi)法與國(guó)際公約相一致?！堵?lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》剛生效不久，而《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》我國(guó)剛剛簽署，還需要國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，這也有相當(dāng)一段時(shí)間?！?</p><p>　　三、贓款分享問(wèn)題。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》除序言外，共分8章，包括總則，預(yù)防措施，定罪、制裁、救濟(jì)及執(zhí)

25、法，國(guó)際合作，資產(chǎn)的追回，技術(shù)援助和信息交流，實(shí)施機(jī)制以及最后條款。其中，最麻煩的一個(gè)條款就是“資產(chǎn)追回”問(wèn)題。曾經(jīng)參與《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》起草工作的外交部條約法律司副處長(zhǎng)田立曉認(rèn)為：“《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的出臺(tái)有著政治與法律的雙重背景。從政治層面上來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，高官攜帶大量腐敗資金潛逃海外而置身法外的現(xiàn)象，已引起了世界各國(guó)的共同關(guān)注，這些貪官通過(guò)國(guó)際銀行進(jìn)行‘洗錢’或?qū)嵤┵Y金跨境轉(zhuǎn)移，給本國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大危害。越來(lái)越多的國(guó)家意

26、識(shí)到，打擊腐敗不應(yīng)閉關(guān)鎖國(guó)，畫地為牢，而應(yīng)跨國(guó)開放，‘聯(lián)網(wǎng)’共誅?！?</p><p>　　但是，在涉及資產(chǎn)返還問(wèn)題時(shí)，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》規(guī)定：“適當(dāng)?shù)那闆r下，除非締約國(guó)另有決定，被請(qǐng)求締約國(guó)可以依照本條規(guī)定返還或處分沒(méi)收財(cái)產(chǎn)之前，扣除為此進(jìn)行偵查、起訴或者審判程序而發(fā)生的合理費(fèi)用?！边@個(gè)條款意味著，貪官轉(zhuǎn)移的巨款不能全部追回來(lái)，而是“贓款分享”。發(fā)達(dá)國(guó)家從自身利益出發(fā)，一直強(qiáng)調(diào)屬地管理，即資產(chǎn)流動(dòng)到哪個(gè)國(guó)家就

27、由哪個(gè)國(guó)家接管。對(duì)此，最高人民檢察院法律政策研究室陳國(guó)慶表示：“兩害相權(quán)取其輕，能夠追回一部分、分割一部分，總比追不回來(lái)好?！?</p><p>　　四、雙向引渡問(wèn)題。即使有關(guān)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的作用被媒體發(fā)揮得淋漓盡致，這也不等于說(shuō)，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家就不再是外逃貪官的天堂了，因?yàn)槟芊癯晒σ墒橇硪粋€(gè)問(wèn)題。中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院李居遷副教授認(rèn)為：“如果雙方?jīng)]有簽署引渡條約就沒(méi)有引渡的義務(wù)，只能依靠外交途徑，如

28、果兩國(guó)關(guān)系不好，那么這個(gè)處理程序的時(shí)間就會(huì)很長(zhǎng)?！蔽覈?guó)在司法引渡方面起步較晚，20世紀(jì)80年代末期到90年代初，一批在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間利用手中權(quán)力犯罪的人員外逃，才引起有關(guān)部門對(duì)打擊跨國(guó)犯罪的重視。2000年12月28日，《中華人民共和國(guó)引渡法》頒布實(shí)施。據(jù)了解，我國(guó)在司法引渡方面與國(guó)際水平相差尚遠(yuǎn)。1993年，我國(guó)與泰國(guó)簽署了第一個(gè)雙邊引渡條約。截至目前，與我國(guó)簽署引渡協(xié)議的國(guó)家達(dá)到19個(gè)，其中并沒(méi)有美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家恰恰

29、是外逃貪官的“天堂”。 </p><p>　　鏈接：貪官到美避難拒絕 </p><p><b>　　布什發(fā)話： </b></p><p>　　美國(guó)總統(tǒng)布什1月12日在墨西哥召開的34國(guó)美洲峰會(huì)上發(fā)布上述禁令，禁止犯有貪污罪的公共事務(wù)官員進(jìn)入美國(guó)，并稱不再允許那些卷入官方貪污活動(dòng)的移民進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)，法令立即生效。布什在聲明中說(shuō)，美國(guó)將停止審批那些

30、“在公共職位上犯有貪污罪、參與過(guò)貪污行為或是從中受益的移民或非移民進(jìn)入美國(guó)的申請(qǐng)?！?</p><p><b>　　四類人不準(zhǔn)入境： </b></p><p>　　法令中具體規(guī)定了以下四類人是被禁止入境的： </p><p>　　第一種：收受任何錢財(cái)或是其他利益并利用自己在公共事務(wù)部門的職務(wù)之便為對(duì)方提供便利，對(duì)美國(guó)國(guó)家利益造成嚴(yán)重負(fù)面影響的官

31、員或前官員。 </p><p>　　第二種：向上述官員行賄以換取利益、對(duì)美國(guó)國(guó)家利益造成嚴(yán)重負(fù)面影響的人。 </p><p>　　第三種：盜用公共基金，干涉司法、選舉和其他公共事務(wù)進(jìn)程，對(duì)美國(guó)國(guó)家利益造成嚴(yán)重負(fù)面影響的公共事務(wù)官員或前官員。 </p><p>　　第四種：上述三類人的配偶、子女及家庭成員。美國(guó)將政府官員貪污問(wèn)題視作民主制度和良好的政府運(yùn)營(yíng)機(jī)制的一大阻