海合會對外關系的政策邏輯考察

1、<p>　　海合會對外關系的政策邏輯考察</p><p>　　摘要：安全利益與發(fā)展利益成為海合會對外關系的兩大目標，是其制定對外政策的隱性邏輯。30多年來海合會的對外關系發(fā)展具有一定規(guī)律性，即當國際和地區(qū)環(huán)境惡化時，成員國傾向于用一個聲音說話，并在安全領域形成密切合作、構筑“安全共同體”；當外部局勢趨于緩和時，海合會則朝著經濟一體化的目標邁進，發(fā)展問題上升為地區(qū)合作的重要議題，構筑“經濟共同體”成為成員

2、國努力方向。在海合會區(qū)域安全和經濟整合過程中，當個體利益與整體利益趨同時，其對外政策往往產生較好效果，反之則效率低下，2008年以來的全球經濟危機和201 0年底以來的中東劇變就是例證。中國應把握好海合會對外關系演變的基本邏輯，在政治安全與經貿發(fā)展兩大領域提升與海合會戰(zhàn)略關系。 </p><p>　　關鍵詞：海合會；阿拉伯世界；國際組織；海灣研究；中國 </p><p>　　文章編號：16

3、73—5161（2013）01—0058—11 中圖分類號：D805 文獻標碼：A </p><p>　　海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）成立于1981年。當時其成員國深感外部威脅的嚴重性，追求免受兩伊戰(zhàn)爭威脅的長期安全目標是其建立的初衷；集中各國的經濟優(yōu)勢以期實現(xiàn)整體發(fā)展和區(qū)域一體化，則是促使海合會成立的另一動力。自成立之日起，海合會始終奉行“安全為先、發(fā)展其次”的宗旨，在一定意義上成為穩(wěn)定和成功的次區(qū)域組織

4、的典范，在2008年以來的全球經濟危機和2010年底以來地中東劇變中經受住了考驗，發(fā)揮了地區(qū)主導作用，近年來有進一步擴員并崛起之勢。中國30多年來一直同海合會保持著密切友好關系，如何在海合會轉型與發(fā)展過程中提升自身的吸引力和影響力，豐富中國與海合會戰(zhàn)略關系的內涵，值得進一步研究。 </p><p>　　一、海合會對外關系的制度基礎 </p><p>　　海合會作為一個新的地區(qū)機構，誕生于1

5、980年伊朗與伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)初期。其時兩伊戰(zhàn)爭正酣，因此建立聯(lián)合組織以加強海灣君主國統(tǒng)治是其主要動因；與此同時，海合會六國意欲實踐漸進式一體化和多邊合作的理念，以對本地區(qū)事務作出更大貢獻。但從組成來看，海合會又是一個相對封閉的區(qū)域性組織，即只限于沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、巴林和阿曼等六國，其“章程中沒有關于海灣地區(qū)其他阿拉伯國家可以加入該組織的規(guī)定或暗示”，使得同在海灣地區(qū)的阿拉伯國家伊拉克和也門被排除在外。這種制度安排主要因為六國

6、政治、經濟和社會等條件相似且易于協(xié)調，從而能保證合作取得成功。 </p><p>　　海合會的組織機構由最高理事會、部長理事會和秘書處構成。最高理事會由成員國元首組成，是海合會最高權力機構（即決策機構），其主席由各國元首按國名字母順序輪流擔任，任期一年。最高理事會的主要職能有：確定海合會利益范圍、制訂海合會基本發(fā)展綱要。截至2012年12月，已定期舉行了33屆成員國首腦峰會（1981年5月召開的首腦會議也列入了總

7、屆數(shù)），分別發(fā)表了《科威特宣言》、《阿布扎比宣言》、《麥納麥宣言》、《馬斯喀特宣言》、《多哈宣言》、《利雅得宣言》等，并通過了《海合會與其他國家、地區(qū)集團和國際組織發(fā)展關系和進行談判的長期戰(zhàn)略》等一系列文件。部長理事會主要由成員國外交大臣（部長）組成，負責為最高理事會審議其他大臣（部長）會議和機構商定的政策、決定、建議、法案、法律報告，以及準備首腦會議議程等項工作，并就成員國在經濟、社會和文化等領域開展合作協(xié)調提出建議。部長理事會下轄有

8、國防、石油、工業(yè)、文化、社會等多種議事和執(zhí)行機構功能的專門技術委員會。同時，部長理事會也擁有一定程度的決策權，圍繞特定事項，有權制定相關規(guī)章和政策。部長理事會主席一般由上屆最高理事會主席國代表擔任，每3個月召開一次會議，若遇緊急事</p><p>　　若遇特別或緊急事態(tài)，在經任何一個成員國提議并得到其他成員國支持的前提下，從1999年起，海合會還在每年年中舉行一次首腦協(xié)商會議（即非正式首腦會議），就重要問題進行磋

9、商，但不作決議，如2011年5月，就海灣地區(qū)和中東局勢最新進展，海合會舉行了海合會首腦會議，討論2012年5月14日沙特提出的建立聯(lián)合共同體的問題。海合會首腦會議的主要議題之一是增強締約國在聯(lián)合防務方面的合作，如2000年12月31日在巴林首都麥納麥舉行的第21屆海合會首腦會議上，成員國領導人簽署了《共同防御條約》，強調海合會成員國決心共同抵御任何威脅。該條約包括成立聯(lián)合防務理事會，隨后衍生出最高軍事委員會，制定特殊的組織結構和行動機制

10、；2009年12月在科威特召開的第30屆首腦會議上，海合會國家領導人一致通過了海合會防御戰(zhàn)略，確立了海合會國家的戰(zhàn)略思想，協(xié)調和加強防衛(wèi)一體化，增強維護主權、獨立與利益的防御能力，抵御侵略，聯(lián)合應對挑戰(zhàn)、危機和災難。而部長理事會則在促進各成員國內部發(fā)展和一體化議題方面承擔了較多具體工作，海合會秘書處負責協(xié)調了更多常規(guī)工作，秘書長在一定程度上就是海合會的代言人。 </p><p>　　海合會6國人口僅占全部阿拉伯國

11、家的12%，但其國民生產總值在阿拉伯國家總量2.5萬億美元中所占比例高達45%。因此，海合會憑借其天然的地緣政治優(yōu)勢，輔以不可小覷的能源和資金優(yōu)勢，不僅以一個次區(qū)域組織在海灣地區(qū)起著舉足輕重的作用，而且在整個阿拉伯世界和中東地區(qū)力量構成格局中扮演著重要角色，其獨有的對外關系決策和政策生成的組織架構產生的對外政策邏輯是：追求安全利益為首、經濟和社會發(fā)展一體化為次。 </p><p>　　二、海合會對外關系的首要任務

12、：追求安全利益 </p><p>　　海合會自成立以來，其所在的海灣地區(qū)歷經大量的軍事行動和風險，如1980～1988年兩伊戰(zhàn)爭、1990～1991年海灣危機和海灣戰(zhàn)爭、2003年伊拉克戰(zhàn)爭、2005年以來伊朗核危機等；特別是“9·11”事件后，世界的目光更是聚焦在海灣地區(qū)，美軍占領伊拉克、也門和沙特的邊界危機以及最近的中東劇變和敘利亞內戰(zhàn)，都使海合會經常處于緊張的地區(qū)或國際沖突邊緣。為此，海合會對外關

13、系中首先考慮的是安全因素，并采取了建立聯(lián)合部隊、與美國軍事結盟和嚴防以伊朗為主的什葉派勢力上升等措施。 　　1.聯(lián)合部隊的建立和作用 </p><p>　　根據海合會建立時的初衷，海灣六國要確保成員國的核心利益和生存不受外部威脅的損害。在這一目標指引下，海合會成立4個月后，成員國武裝部隊參謀長就討論了地區(qū)軍事合作事宜，其最直接的目標是使成員國能夠對付兩伊戰(zhàn)爭和伊斯蘭原教旨主義所帶來的雙重威脅。隨后，六個成員國的

14、地面和航空兵部隊舉行了一系列小規(guī)模的聯(lián)合訓練演習。1982年11月，在麥納麥召開的第3屆海合會首腦會議決定成立一支防御性質的聯(lián)合部隊，并于1983～1987年舉行了多邊軍事演習，著手發(fā)展多邊防務計劃，努力形成聯(lián)合指揮和防務網絡。隨著合作的進一步加強，1984年，海合會六國國防大臣達成一致意見，代號為“半島之盾”（Peninsula Shield）的聯(lián)合干涉部隊（亦稱聯(lián)合部隊或快速反應部隊）成立。該部隊由一個沙特步兵旅和一個各成員國出兵組

15、成的混編旅組成，編制為1萬人，由一名沙特將軍指揮，一部分駐扎在距沙特和科威特邊境60公里處的沙特哈立德軍事基地，其他則分散在各國，必要時再緊急動員。1991年海灣戰(zhàn)爭結束后，海合會成員國加快了防務一體化步伐。1992年5月，海合會高級安全委員會成立，負責處理海灣地區(qū)的和平與安全問題，并致力于加強成員國</p><p>　　“半島之盾”作為集體軍事行動的載體，多次參與海合會的軍事和“維穩(wěn)”活動。2003年初，鑒于伊

16、拉克多次聲稱要對包括科威特在內的一些海灣國家實施報復性打擊，海合會遂于當年3月初派“半島之盾”部隊完成在科威特西北地區(qū)的布防，以保衛(wèi)其成員國的安全；2012年4月11日，伊朗總統(tǒng)內賈德登上與阿聯(lián)酋有主權爭議的阿布穆薩島，“半島之盾”即于5月初在阿聯(lián)酋發(fā)起了代號為“忠誠島嶼”的軍演，演練的科目有海岸線作戰(zhàn)、岸島對攻以及島嶼強行登陸等，成為迄今為止“半島之盾”部隊所進行的最大規(guī)模、最有針對性的演習。 </p><p>

17、;　　海合會努力建立和發(fā)展成員國的防御性軍事力量，從海合會國家集體安全一體化的原則出發(fā)，依靠成員國自身的能力，達到捍衛(wèi)成員國陸、海、空安全利益的目的，這與松散的阿盟形成了鮮明對比。2010年底阿拉伯世界發(fā)生劇變以來，尤其在利比亞和敘利亞內戰(zhàn)中，阿盟極欲發(fā)揮自身影響力，力圖管理阿拉伯國家事務，但因缺乏像海合會“半島之盾”這樣可資利用的武裝部隊，只好屢次任由事態(tài)在外力干預下發(fā)展，也使得海合會在本地區(qū)的影響力進一步抬升。 </p>

18、<p>　　2.與美及西方的軍事結盟，嚴防以伊朗為主的什葉派力量上升 </p><p>　　從歷史上看，海灣地區(qū)君主國自1971年英國勢力退出之后，主要依賴以美國為主的外部力量確保其安全，因此，海合會自成立以來，與美國就有著實際的軍事結盟關系，只不過其形式和內涵明顯區(qū)別于二戰(zhàn)以來美國同西歐和日本的傳統(tǒng)聯(lián)盟關系。海灣地區(qū)是美全球戰(zhàn)略中的重要地區(qū)之一，美國在海灣地區(qū)采取的是“拉一派打一派”的做法，即支持

19、沙特為首的海合會，遏制和打擊伊拉克和伊朗這兩個地區(qū)大國，以力量平衡力量，使海灣地區(qū)保持有利于美國利益的穩(wěn)定與和平。20世紀八十年代至九十年代前期，因兩伊戰(zhàn)爭和第一次海灣危機接連上演，海合會除加強內部聯(lián)合之外，也離不開美國等強大外力的支援。九十年代后期，美國則更加主動介入該地區(qū)的安全事務?？肆诸D總統(tǒng)從第二任期（1997年1月～2001年1月）開始，就在努力將海合會改造成美國控制下的“小北約”式的地區(qū)安全組織，以維護海灣地區(qū)的安全和穩(wěn)定。目

20、前，美國在海合會國家的軍事存在十分突出：如中央海軍司令部、第五艦隊總部均設在巴林首都麥納麥，兩艘航母駐扎在海灣地區(qū)；2011年，美國撤軍伊拉克后，仍有4萬軍事人員駐守在海灣地區(qū)，其中在科威特2.3萬人、卡塔爾7500人、巴林5000人、阿聯(lián)酋約300</p><p>　　當伊拉克薩達姆政權于2003年垮臺后，美國遏制伊朗擁核崛起和維護以色列安全的戰(zhàn)略目標進一步與海合會的安全利益契合起來。美國政府與海合會各成員國建

21、立有雙邊合作關系，通過擴大在海灣地區(qū)的雷達覆蓋范圍和增加相關措施來防范伊朗導彈。同時，沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國在地區(qū)和國際事務中扮演了越來越重要的作用。2011年3月，由沙特、阿聯(lián)酋等國組成的“半島之盾”聯(lián)合部隊2000人進駐巴林，幫助哈馬德國王平定了什葉派教徒發(fā)起的叛亂，該次“維和”行動雖發(fā)生在成員國內部，但海合會認為參與動亂的民眾受到了外敵（暗指伊朗什葉派政府）的唆使和支持，而這一行動能夠順利完成，外界也認為駐扎在那里的美國軍隊起到

22、了一定的作用。因為伊朗什葉派政權的存在，遜尼派掌權的海合會國家對其防范的警惕性從未消除，在兩者角力的另一戰(zhàn)場——敘利亞內戰(zhàn)中，海合會力主推翻什葉派巴沙爾政權，對敘利亞政府進行金融制裁、中斷投資、撤回外交人員。沙特和卡塔爾等國不惜為敘反對派提供軍事支持，這一做法雖與美國承認敘反對派組織的初衷不盡一致，但戰(zhàn)略目標一致。 </p><p>　　因海合會特有的地緣環(huán)境和遜尼派政權組成，防范同屬伊斯蘭教的什葉派力量及其主導

23、的政權，是其首要的對外政策選擇，為實現(xiàn)這一目標，除加強集體防務力量之外，保持和美國等強力外援的關系是不二選擇。另外，海合會國家中不乏大手筆從美國購買軍火，如2010年沙特與美國簽定了總額高達630億美元的軍火交易清單，2012年卡塔爾和阿聯(lián)酋向美國提出采購價值76億美元的導彈防御系統(tǒng)等。 </p><p>　　三、海合會對外關系的第二任務：促進發(fā)展利益 </p><p>　　海合會章程規(guī)定

24、，其宗旨主要是：“促進成員國間在所有領域的協(xié)調、合作與統(tǒng)一；加強相互間的協(xié)調與聯(lián)系；繼續(xù)在國計民生的重要領域做出努力，實現(xiàn)成員國統(tǒng)一的美好未來期望；使成員國的努力有助于鞏固和促進阿拉伯和伊斯蘭事業(yè)?！焙：蠒慕⒃诨貞踩{的同時，也表明了成員國既要適應世界形勢的變化，又要加強經濟發(fā)展以及保護自身價值觀和傳統(tǒng)的態(tài)度。這些理念具體表現(xiàn)在一體化的努力上，除在安全和防務一體化上成就較為明顯外，經濟一體化也取得較大進展?？傮w而言，海合會經濟一

25、體化程度在中東乃至全球都處于較高水平，這也是其生存并不斷取得發(fā)展的重要依據，但其成員國政策的不一致一定程度上也阻礙了其經濟一體化進程的推進。這種特征為海合會對外關系的建立設定了一條主線。 　　1.海合會經濟一體化在其對外關系中的表現(xiàn) </p><p>　　眾所周知，海合會國家擁有豐富的油氣資源以及由此收益的巨大財富，但資源和產業(yè)的相對單一也促使它們極力要在內部加強合作，在此背景下的經濟一體化取得了明顯進展，如2

26、003年1月建立并啟動關稅同盟，2008年1月正式啟動海灣共同市場，2009年12月貨幣聯(lián)盟協(xié)議在沙特、科威特、卡塔爾和巴林四個成員國批準生效。這些努力在其對外關系中主要表現(xiàn)為與世界不同經濟體展開了多邊合作。得益于推進經濟一體化等政策，海合會國家經濟充滿活力并吸引了大量海外貿易伙伴。2011年，其對外貿易額達5200億美元，位列世界第一。國際評級機構惠譽公司最近發(fā)布的《海合會國家主權信用概況報告》稱：2013年，海合會國家經濟增長將有所

27、放緩，但較高的油價和產量絕對值將為非石油產業(yè)穩(wěn)固增長提供有力的支撐，也為其繼續(xù)保持對外經貿關系和推進自身經濟一體化增加了籌碼。 </p><p>　　在推進經濟一體化的過程中，海合會順應了世界經濟發(fā)展大勢，逐漸“向東看”，其經貿交往重心從傳統(tǒng)的歐美地區(qū)不斷向亞洲地區(qū)傾斜。20年前，美國和歐盟占到了海合會對外貿易份額的40%，如今已降至20%；1992～2011年間，海合會與中國的貿易額由2%上升至10%，與印度的

28、貿易額由3%上升至11%；現(xiàn)在與海合會貿易額保持前6名的分別是歐盟、日本、印度、中國、韓國和美國，其中歐盟（27國）占比由1992年的24%降至2011年的13%。海合會“向東看”政策包括與印度、中國等國開始了戰(zhàn)略對話和合作，簽訂了一系列關于貿易和投資的協(xié)議并開始自貿區(qū)建設的談判等。這些對外政策實施，也使海合會的主要經貿伙伴進一步要求在其各成員國都能享受相同的貿易和投資等合作條件，有力地促進了海合會經濟一體化的進程。 </p>

29、;<p>　　2.海合會內部合作與矛盾 </p><p>　　相對而言，海合會成員國在人口與領土方面均為小國，這也是它們“抱團取暖”的一個客觀因素。但在這六國中，除沙特與阿曼外，其余四國則是人口與領土要素中純粹的小國，而當形成區(qū)域聯(lián)盟時，小國必定會關注其在權力分配中所占比重和所擁有的話語權?？仆亍⒖ㄋ枴⒙?lián)酋、巴林要么油氣資源儲備豐盛，要么金融或轉口貿易等地位顯著，它們和阿曼一樣，不會完全受制于

30、“領頭羊”的沙特；反之，沙特也不會輕易就范，去迎合其他成員國的所有訴求。因此，在海合會的對外關系中，也常有一些不和諧的聲音，阻礙了海合會經濟一體化的進程。 </p><p>　　例如，按海合會經濟一體化協(xié)議規(guī)定，六個成員國必須作為一個整體與其他貿易伙伴進行談判。但2004年9月14日，巴林正式與美國簽署自由貿易協(xié)定，成為海灣國家中第一個與美簽訂自貿協(xié)定的國家，這一行為直接導致沙特王儲拒絕參加當年在巴林召開的海合會

31、首腦峰會。沙特認為巴林違背了海合會國家經濟一體化協(xié)議、關稅聯(lián)盟協(xié)定以及海合會財經部長會議此前做出的決定，因此，沙特對海合會國家單獨與美國簽訂自由貿易區(qū)協(xié)定持保留意見；又如沙特政府在促進本國公民就業(yè)為宗旨的沙特化政策基礎上出臺了新規(guī)定，將規(guī)模在9人以下的小型私營企業(yè)納入沙特化體系，規(guī)定其至少雇傭一名沙特籍員工。這一措施也對海灣其他資源相對有限但勞動力富余的國家產生了影響。 </p><p>　　總之，海合會堅持在對

32、外關系中始終貫穿經濟一體化這條主線，畢竟它還是一個處于發(fā)展進程中的政治經濟區(qū)域性組織，經濟一體化過程難免伴生成員國在集體行動時步調不完全一致等問題，但這些問題隨著組織和技術手段的不斷改進，都是可以逐步減少的。四、中國在海合會對外關系中的作用 </p><p>　　1981年5月海合會成立不久，中國即同其建立了聯(lián)系，并認為：“海灣合作委員會的誕生，表現(xiàn)了海灣國家聯(lián)合自強、反對超級大國干涉該地區(qū)事務的意志?！?0世紀

33、八十年代中后期，中國先后與阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林等建立了正式外交關系。隨著1990年7月的中沙建交，整個20世紀九十年代，中國與海合會6國政治關系穩(wěn)定發(fā)展，雙邊貿易也突飛猛進。2004年7月，中國和海合會在北京簽署《經濟、貿易、投資和技術合作框架協(xié)議》，宣布啟動自由貿易區(qū)談判。從2004年啟動自貿區(qū)談判至2011年，雙方共進行了5輪談判。2004～2010年期間，除經貿協(xié)議外，中國還與海合會成員國在教育、體育和文化等各領域的交流與合作簽署

34、了一系列的公報和文件，多邊和雙邊關系的制度化發(fā)展取得了巨大成就。2010年6月，中國與海合會舉行了首輪戰(zhàn)略對話，并于2011年5月進行第二輪戰(zhàn)略對話，在此期間雙方的高層互動頻繁，交往取得了積極進展。 </p><p>　　通過回顧和梳理中國和海合會30多年來的交往歷史不難看出，中國在堅持自身國家利益和外交原則的同時，基本回應了海合會對外關系的基本訴求：首先，20世紀八十年代初期，海合會的建立很大程度上是海灣六國為

35、防范地區(qū)霸權，尋求聯(lián)合自強的產物。而其時中國剛剛確立改革開放的基本國策，奉行獨立自主的和平外交路線，爭取一切有利于世界和地區(qū)和平穩(wěn)定的因素，創(chuàng)造有利于國內經濟建設的國際環(huán)境。中國適時與初建的海合會建立外交聯(lián)系，并逐步與其所有成員國建立外交關系，有利于國家改革開放的大局，同時，海合會也可以借助中國與阿拉伯世界的友好關系以及中國反霸、反侵略的一貫立場，為本身的合理、合法存在找到更多的國際支持，尤其是在當時嚴防伊朗伊斯蘭革命輸出到阿拉伯半島和

36、美蘇兩霸在海灣地區(qū)爭利過程中，中國是一種獨立的外部政治力量，至少可在道義層面和國際講壇上為海合會加分。 </p><p>　　其次，海合會國家和中國都是發(fā)展中國家，在20世紀九十年代以后全球化日益深化的大背景下，雙方需要回答的共同命題就是如何加快經濟發(fā)展，盡可能融入全球發(fā)展體系。海合會選擇了加快經濟一體化進程，中國則實行了“走出去”戰(zhàn)略。經濟一體化能夠使組織內各成員國間實現(xiàn)貨物、資本、人員、信息的自由流動，使各成

37、員國作為一個區(qū)域經濟整體在國際談判桌上獲得更大的主動權。海合會在貨幣同盟、關稅同盟和共同市場、區(qū)域內投資、共同基礎設施建設和教育科研合作等五個領域進行了一體化的努力。這為中國在海灣地區(qū)的貿易、投資、工程承包以及勞務和技術輸出提供了廣闊天地，雙邊貿易額從1991年的15億美元猛增到2010年的925億美元，海合會也成為中國的全球第八大貿易伙伴、第七大出口市場和第八大進口來源。 　　再次，雙方都處于發(fā)展的快速轉型期，彼此的戰(zhàn)略需求不減。盡

38、管海合會在2010年底以來的中東動蕩中作用凸顯，沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等成員國也極欲崛起，但以伊朗為核心的什葉派宿敵實力未減，其外部表征為：伊拉克什葉派主掌現(xiàn)政權，敘利亞巴沙爾政權仍在支撐，哈馬斯和真主黨不斷顯示出實力，還有“基地”組織阿拉伯半島分支也是其肘腋之患，亦即海</p><p>　　最后，不可否認的是，海合會和中國必然也會在彼此交往中產生一些問題，尤其是始終要維護教派利益和世襲君主政體等因素產生的不安全感

39、，使得海合會及其成員國實施的對外政策很難完全為中國所接納，而海合會對中國在國際上所采取的主張也頗有微詞。這一點在近期阿拉伯世界動蕩過程中表現(xiàn)得較為明顯，尤其是2011年4月以來，中國在聯(lián)合國安理會上就利比亞和敘利亞問題連投三次否決票，無疑與海合會某些成員國的意愿相悖，產生了摩擦。盡管中國政府和民間通過各種渠道和場合，闡釋自己不謀私利、維護國際關系民主化的正義立場，并以實際行動不斷推進相關問題朝著政治和外交途徑解決方向邁進。通過這些努力，

40、再加上利比亞、敘利亞等動蕩地區(qū)形勢的實際發(fā)展，越來越多的阿拉伯民眾慢慢理解和接受了中國的主張，但要完全化解海合會的疑慮，中國還要繼續(xù)做“勸和促談”等工作。 </p><p>　　因此，中國是海合會對外關系中重要的發(fā)展對象，經貿合作的主線雙方都能牢牢把握，但在關涉自身的核心關切和利益原則等方面，當下仍有一定的改善空間。 </p><p><b>　　五、結語 </b>&

41、lt;/p><p>　　經過30余年的發(fā)展，海合會已成為西亞北非地區(qū)最重要的區(qū)域組織，在阿拉伯世界發(fā)揮舉足輕重的影響力。其獨有的組織架構，確保了在對外關系中的一致性和執(zhí)行力，其孜孜以求安全保障的優(yōu)先地位，表現(xiàn)為海合會防務一體化、建立聯(lián)合部隊、不斷購買先進軍事裝備，同時又毫不掩飾地借助美軍等外部力量，對什葉派政權和國內反對派嚴防死守，不惜派兵參與對阿拉伯國家的軍事行動，甚至聯(lián)合鎮(zhèn)壓內部成員國巴林的反叛力量。有阿拉伯學者

42、指出，這種做法是一種短視之舉：“海合會應該擁抱‘阿拉伯之春’并且毫不猶豫地支持那些在革命后建立的新政府，因為阿拉伯世界發(fā)生的這種變化最終將促進整個地區(qū)的經濟繁榮和政治穩(wěn)定”。謀求經濟一體化是海合會發(fā)展的另一動力，具體到其對外關系中則起到了統(tǒng)合集體行動的作用，即以組織身份發(fā)展各成員國與世界不同經濟體的經貿往來，將這種交往帶來的紅利反哺到其內部不同領域一體化的活動中去，使得海合會成為世界上最有活力的區(qū)域性組織之一。中國在海合會對外關系中的影