淺談當前建筑施工安全生產問題與對策

1、<p>　　淺談當前建筑施工安全生產問題與對策</p><p>　　近年來，我國建筑業(yè)的事故率居高不下，建筑施工安全生產形勢仍不容樂觀。據統(tǒng)計，僅2009年上半年，全國房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產事故257起、死亡306人。其中一次死亡3人以上的較大事故10起，死亡46人。建筑安全生產事故頻發(fā)，給國家、社會和人民群眾的生命財產造成了難以彌補的損失。 </p><p>　　一、

2、當前建筑施工安全生產存在的主要問題 </p><p>　　1、安全觀念淡薄，重視程度不足。當前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產理念，沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產、經營重要組成部分的思想，沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經濟效益擺在第一，認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了，對安全生產不

3、重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。有的企業(yè)對項目經費投入不足，管理工作滯后。按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產專用經費的提取必須?？顚Ｓ?，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經費沒有做到?？顚Ｓ?，甚至一些企業(yè)領導將提取的安全生產經費認為是額外支出，把在安全生產上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品，漠視生

4、產工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責任心不強</p><p>　　2、崗前培訓不到位，安全教育不夠。近年來，越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者

5、上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象嚴重。據統(tǒng)計，目前建筑業(yè)使用農民工人數已經達到3100萬，占建筑行業(yè)從業(yè)人數的80 %以上，是導致很多人為事故發(fā)生的直接原因之一。 </p><p>　　3、建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實。建筑市場環(huán)境與安全生產的關系十分緊密。建筑施工存在的

6、安全問題， 從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)（尤其是業(yè)主方指定的分包商）在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產留下隱患，導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。 </p><p>　　尤其是

7、一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務，安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后，削減安全投入，導致安全生產設施、設備嚴重不足，措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產帶來了隱患。 </p><p>　　二、當前建筑施工安全生產工作的對策 &l

8、t;/p><p>　　針對建筑施工安全生產工作中暴露出的問題，如何做到依法監(jiān)督、長效管理，本人認為除了要繼續(xù)加強安全管理工作外，還要從源頭抓起，切實解決建筑施工安全生產工作中存在的問題。 </p><p>　　1、樹立安全意識，加強安全管理。建筑施工中能否堅持“安全第一”，關鍵取決于施工單位領導及管理層和項目部主要負責人能否把施工安全作為首要任務來抓。為此，施工單位首先應明確提出把施工安全作為

9、管理層和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采取“一票否決制”。對凡出現(xiàn)安全事故，既要追求各級領導的相關責任，直至解聘和辭職；情節(jié)嚴重的，還要追求其相關法律責任。其次，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并設現(xiàn)場質量安全員，同時賦予他們相應的安全管理權力，即違章作業(yè)禁止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權和安全生產一票否決權等，保證其有效行使職責。 </p><p>　　2、強化制度建設，落實安全生產

10、責任制。要做好安全生產工作，減少事故的發(fā)生，在安全生產中要嚴格落實安全生產責任制。一是明確具體的安全生產要求；二是明確具體安全生產程序；三是明確具體的安全生產管理人員；四是明確具體的安全生產責任；五是加強安全生產培訓。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。貫徹落實建設部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審

11、查辦法》等相關法律、法規(guī)精神，同時還應建立健全安全生產責任制和考核管理辦法。通過考核，獎優(yōu)罰劣，提高從業(yè)人員執(zhí)行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制得到有效落實。 </p><p>　　3、堅持預防為主，強化安全風險控制。德國飛機渦輪機的發(fā)明者帕布斯?海恩提出一個在航空界關于飛行安全的法則：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。為此，我們認為這種聯(lián)系不僅僅表現(xiàn)在飛

12、行領域，在建筑施工生產領域也同樣存在著必然聯(lián)系。強化安全風險控制，必須重視“海恩法則”。一要懷著如履薄冰、如臨深淵、謹小慎微的思想，對待每個安全隱患、每一次事故苗頭進行排查。二要時刻保持高度警覺性，善于發(fā)現(xiàn)事故征兆，時刻想到可能存在的風險以及可能造成的后果。三要采取強有力的措施，控制事故易發(fā)點，做到堅決整改到位，將事故苗頭和隱患徹底扼殺在萌芽狀態(tài)中，才能做好安全風險防范工作，確保安全生產。 </p><p>