2017年洮北區(qū)保護(hù)性耕作

1、<p>　　2017年洮北區(qū)保護(hù)性耕作</p><p>　　技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案</p><p>　　為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、效益型農(nóng)業(yè)，加快全區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)、秸稈焚燒治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，2017年繼續(xù)在我區(qū)實(shí)施玉米保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼工作?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：</p><p><b>　　績

2、效目標(biāo)</b></p><p>　　2017年全區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼資金75萬元，實(shí)施面積3萬畝，輻射帶動全區(qū)保護(hù)性耕作作業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，對于調(diào)動我區(qū)開展保護(hù)性耕作的積極性和主動性，減少秸稈焚燒，有效保護(hù)黑土地起到積極促進(jìn)作用。</p><p><b>　　二、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　以推動改革創(chuàng)新和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)

3、耕作方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障國家糧食安全、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以核心技術(shù)集成配套、全程機(jī)械化作業(yè)為主要內(nèi)容，堅(jiān)持政府推動與市場拉動相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性，推進(jìn)秸稈還田，保護(hù)黑土地，提高耕地質(zhì)量，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。</p><p><b>　　基本原則</b></p><p>　

4、　（一）政府扶持，農(nóng)民自愿。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，激勵農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性、主動性與自覺性。</p><p>　　（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。以玉米主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，通過典型示范引導(dǎo)，帶動全區(qū)范圍保護(hù)性耕作技術(shù)的穩(wěn)步、快速、大面積發(fā)展。</p><p>　　（三）多方合作，共同促進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、栽培、土肥和植保等領(lǐng)域?qū)＜液蜋C(jī)構(gòu)的積極性，形成

5、合力，促進(jìn)核心技術(shù)集成應(yīng)用。</p><p>　?。ㄋ模﹦?chuàng)新機(jī)制，規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持保護(hù)性耕作與全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，鼓勵支持集中連片，整屯、整村、整鄉(xiāng)實(shí)施保護(hù)性耕作。</p><p>　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。堅(jiān)持補(bǔ)貼作業(yè)技術(shù)效果連續(xù)性，堅(jiān)持與農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼相銜接。</p><p><b>　　四、作業(yè)要求&

6、lt;/b></p><p>　?。ㄒ唬└饕?。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)。采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，采用高留根茬還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的根基平均高度不低于40厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒），同時，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。</p><p>　?。ǘ?shí)施主

7、體。要優(yōu)先依托近兩年扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機(jī)裝備主體承擔(dān)，鼓勵其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶實(shí)施保護(hù)性耕作作業(yè)。</p><p>　　（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片。集中連片面積不低于60畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。</p><p><b>　　五、補(bǔ)貼內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對采取秸稈覆蓋還田免耕播種

8、作業(yè)或高留茬還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額均為每畝補(bǔ)貼25元。</p><p>　?。ǘ┭a(bǔ)貼范圍。檢查驗(yàn)收合格的作業(yè)面積均給予補(bǔ)貼。</p><p>　?。ㄈ┭a(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為農(nóng)機(jī)作業(yè)者。</p><p>　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼采取“先干后補(bǔ)”的方式進(jìn)行。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照補(bǔ)貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)實(shí)施地塊先進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定擬補(bǔ)貼的作業(yè)面積。在

9、作業(yè)對象所在村公示7日無異議后，確定最終補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對象的結(jié)果。補(bǔ)貼資金通過“一卡通“直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。</p><p><b>　　六、檢查驗(yàn)收</b></p><p><b>　　（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)</b></p><p>　　1、秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本

10、要求，高留根茬還田免耕播種作業(yè)，以免耕播種出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒）為基本要求。</p><p>　　2、田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。</p><p><b>　　（二）驗(yàn)收時間</b></p><p>　　出苗后到6月10日前，檢查驗(yàn)收合格面積為補(bǔ)貼面積和質(zhì)量依據(jù)。</

11、p><p><b>　?。ㄈ?yàn)收方法</b></p><p>　　1、實(shí)地查驗(yàn)。主要查驗(yàn)四項(xiàng)內(nèi)容：（1）查驗(yàn)田間秸稈覆蓋（根茬）留存情況；（2）查驗(yàn)耕地是否進(jìn)行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實(shí)行免耕播種作業(yè)；（4）是否有焚燒痕跡。</p><p>　　2、實(shí)地測定。要求根據(jù)不同作業(yè)形式，實(shí)地測定秸稈覆蓋率或留茬高度。</p>

12、<p>　　3、抽檢數(shù)量。檢查驗(yàn)收實(shí)行鄉(xiāng)級全面檢查，區(qū)農(nóng)機(jī)總站與財政局按規(guī)定比率隨機(jī)抽檢的方式進(jìn)行，抽檢范圍覆蓋所有實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及不少于50%的村屯，抽檢面積比率30%-60%。 </p><p><b>　　七、實(shí)施程序</b></p><p>　?。ㄒ唬┞鋵?shí)作業(yè)任務(wù)。2017年1月-4月，組織落實(shí)補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)、簽訂相關(guān)協(xié)議。</p>&

13、lt;p>　　（二）開展免耕作業(yè)。2017年4月，組織開展保護(hù)性耕作免耕播種作業(yè)。</p><p>　?。ǘ┙M織檢查驗(yàn)收。2017年5月中旬至6月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、農(nóng)機(jī)總站與財政局組織開展完成技術(shù)補(bǔ)貼工作的實(shí)地初檢、復(fù)檢、抽檢核實(shí)、公示、統(tǒng)計(jì)匯總、上報等項(xiàng)工作。檢查驗(yàn)收人員和單位（組織）對檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。</p><p>　?。ㄈ┩瓿裳a(bǔ)貼結(jié)算。2017年7月，

14、進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算和補(bǔ)貼款兌付。</p><p>　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)機(jī)站、財政所填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府審核，上報農(nóng)機(jī)推廣站。</p><p>　　2、農(nóng)機(jī)總站、財政局填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》，并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財政廳提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。</p><p>　　3、省農(nóng)委對上報的補(bǔ)貼資金結(jié)

15、算申請進(jìn)行匯總，報省財政廳。省財政廳將補(bǔ)貼資金撥付區(qū)財政局，由財政局將補(bǔ)貼款兌付給補(bǔ)貼對象。</p><p>　　（四）進(jìn)行工作總結(jié)。2017年8月，農(nóng)機(jī)推廣站將補(bǔ)貼作業(yè)和補(bǔ)給資金發(fā)放情況工作總結(jié)報送省農(nóng)委、省財政廳。</p><p><b>　　八、保障措施</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)</b>

16、</p><p>　　保護(hù)性耕作技術(shù)補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)是推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)展的責(zé)任主體，要把保護(hù)性耕作提上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，并建立起政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格規(guī)范的工作機(jī)制、制度，切實(shí)保證規(guī)范化開展工作。</p><p>　　（二）營造良好輿論氛圍。</p><p>　　通過報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場會、演示會、培訓(xùn)班等多種形式，大

17、力宣傳保護(hù)性耕作技術(shù)和技術(shù)效益。結(jié)合科技之冬和科技之春的科技培訓(xùn)活動，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)（植保）部門，開展機(jī)具使用培訓(xùn)、農(nóng)藝知識培訓(xùn)，特別是藥劑除草環(huán)節(jié)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。</p><p>　?。ㄈ╈柟毯蛷?qiáng)化保護(hù)性耕作監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。</p><p>　　農(nóng)機(jī)推廣站要進(jìn)一步抓好保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施效果監(jiān)測工作，抓好相關(guān)工作落實(shí)，重點(diǎn)把握實(shí)施效果連續(xù)性、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和選取地點(diǎn)代表性三個方面

18、，組織好開展監(jiān)測工作，并邀請農(nóng)業(yè)部門有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員共同參與，提高準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為全區(qū)不斷擴(kuò)大保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積提供科學(xué)依據(jù)。</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息公開與政策宣傳。</p><p>　　充分利用報紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介大力宣傳實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的扶持政策，公開補(bǔ)貼的程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、質(zhì)量要求等，要將受益農(nóng)戶、補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼款等相關(guān)信息（嚴(yán)禁對外

19、公布通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息）進(jìn)行公示，讓補(bǔ)貼信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。同時要廣泛宣傳保護(hù)性耕作在蓄水保墑抗旱、節(jié)本增效、提高糧食產(chǎn)量以及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面的重要作用，宣傳開展保護(hù)性耕作工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)營造良好的輿論氛圍。</p><p>　?。ㄎ澹┙∪珯C(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。</p><p>　　建立檢查驗(yàn)收和公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話

20、。對舉報的，做到有報必查。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資金監(jiān)管制度，補(bǔ)貼資金必須做到?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕截留、挪用和虛報補(bǔ)貼面積，降低標(biāo)準(zhǔn)，套取補(bǔ)貼資金行為。對發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。</p><p>　　附表：1、2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目協(xié)議書</p><p>　　2、2017年吉林省保護(hù)

21、性耕作技術(shù)補(bǔ)貼作業(yè)面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單</p><p>　　3、2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表</p><p><b>　　附表1</b></p><p>　　2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)</p><p><b>　　作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目協(xié)議書</b></p><p>

22、　　甲方： （縣農(nóng)機(jī)管理部門）</p><p>　　乙方： （農(nóng)機(jī)作業(yè)者或耕地經(jīng)營者）</p><p>　　為確保保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼任務(wù)能夠有效落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，在真實(shí)、平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議：</p><p>　　一、乙方在充分理

23、解和掌握保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼政策的前提下，自主自愿申請實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)。甲方根據(jù)乙方申請并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織申報、檢查驗(yàn)收、補(bǔ)助資金兌付及相關(guān)管理服務(wù)工作。</p><p>　　二、乙方保證作業(yè)地塊地表自然狀態(tài)符合省里相關(guān)作業(yè)補(bǔ)貼的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求（包括秸稈覆蓋率或留茬高度，播前未進(jìn)行過秸稈焚燒處理和耕整地等動土作業(yè)），并在春季采取機(jī)械化免耕播種作業(yè)。</p><p>

24、　　三、甲乙雙方任何一方如有違約，所造成的損失均由違約方負(fù)責(zé)賠償。</p><p>　　四、因天氣等不可抗力或者其它意外事件致使本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。</p><p>　　五、甲乙雙方若因執(zhí)行本協(xié)議而產(chǎn)生爭議，應(yīng)采取友好協(xié)商的方式解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)提交協(xié)議簽訂地的人民法院予以解決。</p><p>　　六、本協(xié)議一式三份，乙方一份

25、，甲兩份。自簽字（蓋章）起生效，具有同等法律效力，單方更改無效。</p><p>　　法人代表簽字： 法人代表簽字：</p><p>　　甲方（簽章）： 乙方（簽章）：</p><p>　　2016年 月 日 2016年 月 日</p>

26、<p><b>　　附表2</b></p><p>　　2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)補(bǔ)貼</p><p><b>　　作業(yè)面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單</b></p><p>　　縣 鄉(xiāng) 村；單位：萬畝、%、厘米</p><p>　　驗(yàn)

27、收檢測人員（鄉(xiāng)級政府和農(nóng)機(jī)站相關(guān)人員）：（簽字）</p><p><b>　　村委會（公章）：</b></p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（蓋章）： 負(fù)責(zé)人簽字：</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（蓋章）： 負(fù)責(zé)人簽字：</p><p>　　鄉(xiāng)

28、鎮(zhèn)財政所（蓋章）： 負(fù)責(zé)人簽字：</p><p>　　鄉(xiāng)級政府（蓋章）： 負(fù)責(zé)人簽字：</p><p>　　填報人： 聯(lián)系電話：</p><p><b>　　附表3</b></p>

29、<p>　　2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)</p><p><b>　　補(bǔ)貼資金匯總表</b></p><p>　　市（市、區(qū)） 縣 鄉(xiāng) </p><p>　　填報單位（公章）： 填報人： 聯(lián)系電

30、話： </p><p>　　縣級農(nóng)機(jī)部門（蓋章）： 縣級財政部門（蓋章）：</p><p>　　負(fù)責(zé)人簽字： 負(fù)責(zé)人簽字：</p><p>　　2017年 月 日 2017年 月 日</p>