國家高新區(qū)管理體制和服務(wù)模式研究.pdf

1、20世紀80年代，伴隨著中國的改革開放，中央開始醞釀并進行建設(shè)高新區(qū)的試驗。它的誕生有效促進了我國高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日益成為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我國的改革起到了積極的示范作用。 我國高新區(qū)在創(chuàng)辦初期，主要是依靠優(yōu)惠政策，尤其是土地、稅收等方面的政策來促發(fā)展的。目前，我國高新區(qū)正處于由“政策驅(qū)動”向“體制驅(qū)動”的重要轉(zhuǎn)變時期，就經(jīng)濟增長來看，高新區(qū)發(fā)展主要以外延擴張為主，即主要依靠規(guī)模性

2、增長。隨著優(yōu)惠政策向普惠政策的轉(zhuǎn)變，優(yōu)惠政策將成為高新區(qū)發(fā)展的次要優(yōu)勢，高新區(qū)要吸引資本，必須要有創(chuàng)新，練好內(nèi)功，以高品質(zhì)服務(wù)吸引并留住資本，包括行政管理服務(wù)、信息供應(yīng)、文化娛樂、人力資源供應(yīng)等等，概括地說，就是要靠優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)來營造良好的綜合投資環(huán)境。因此管理和服務(wù)將成為高新區(qū)發(fā)展的一條生命線。 本文試圖以公共管理理論為基礎(chǔ)，對國家高新區(qū)的管理體制和服務(wù)模式進行探討，首先簡要介紹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的相關(guān)概念和發(fā)展概述，接著