縣域土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)研究——以宜興市為例.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃是當(dāng)前我國進(jìn)行土地資源管理的最重要法定依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)我國土地利用管理制度化、法制化的基礎(chǔ)，但不同層次的規(guī)劃在實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多方面的問題。目前，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對土地資源提出新挑戰(zhàn)的背景下，我國著手新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編。國土資源部要求在新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編中要建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)制度，并明確提出土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)是規(guī)劃修編的前提。土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評

2、價(jià)既是對上一輪規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)，也是進(jìn)行規(guī)劃修編和實(shí)施措施調(diào)整的依據(jù)。開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)，有利于全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，判斷規(guī)劃質(zhì)量的優(yōu)劣、確定調(diào)整規(guī)劃的時(shí)機(jī)、改革規(guī)劃辦法、維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不斷提高規(guī)劃工作的水平。 本文對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)內(nèi)涵進(jìn)行了界定，介紹了實(shí)施評價(jià)的系統(tǒng)構(gòu)成，通過建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施效益評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，以宜興市土地利用總體規(guī)劃為研究對象，結(jié)合宜興市資源保護(hù)及社會經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)

3、計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用規(guī)劃單指標(biāo)評價(jià)法、綜合評價(jià)法對其土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果、控制指標(biāo)執(zhí)行情況以及規(guī)劃實(shí)施綜合評價(jià)，論證規(guī)劃修編的必要性，并對宜興市新一輪規(guī)劃的修編提出建議措施。 論文共分為5個(gè)部分。第一部分介紹選題背景、國內(nèi)外對土地利用規(guī)劃實(shí)施評價(jià)的研究進(jìn)展、研究的目的和意義、研究的內(nèi)容及研究方法和研究的技術(shù)路線；第二部分界定了土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，闡述與本研究有關(guān)的幾個(gè)理論，認(rèn)為系統(tǒng)理論、人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論、土地

4、可持續(xù)利用理論以及動態(tài)管理理論是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)的理論基礎(chǔ)。第三部分在闡述土地利用總體規(guī)劃評價(jià)思路的基礎(chǔ)上，提出土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)也介紹了土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)方法；第四部分以《宜興市土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)》為實(shí)證研究對象，回顧了宜興市上輪土地利用總體規(guī)劃編制的背景、編制方法、主要控制指標(biāo)及實(shí)施措施，分析宜興市上輪規(guī)劃的主要控制指標(biāo)執(zhí)行情況、土地利用結(jié)構(gòu)變化情況的基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)劃單指標(biāo)評價(jià)