淺談經(jīng)濟發(fā)展與我國法制建設

1、<p>　　淺談經(jīng)濟發(fā)展與我國法制建設</p><p>　　[摘 要]現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟在不斷的快速發(fā)展，然而隨著經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，經(jīng)濟發(fā)展與法制建設的問題不斷的凸顯，處理好經(jīng)濟與法律之間的關系，成了社會關注的焦點，文章根據(jù)目前我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合現(xiàn)階段我國法制建設中存在的不足，探討了經(jīng)濟發(fā)展形勢下，我國法制建設中存在的問題，并提出了解決措施。 </p><p>　　[關鍵詞

2、]經(jīng)濟發(fā)展；法制建設；關系研究 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　所謂法制建設，就是在一定的階級范圍內(nèi)，按照平等原則與少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務的國家制度。在民主條件下，人民擁有絕對的主權，即超越立法者與政府的最高權利。雖然目前世界各個國家的民主存在某些細微的差異，但是民主政府卻有別于其他政府的民主形式。民主實際上是由全體公民

3、（原則上直接或間接選出代表）行使權力。民主是保障人民自由的一種方式，它是自由的具體化表現(xiàn)。民主應該是以多數(shù)決定，但同時以尊重個人和少數(shù)人的權利為原則。所有民主國家都是在尊重大多數(shù)人意愿的情況下，盡量保障個人和少數(shù)人的基本權利。真正的民主國家，是不以國家政府具有至高無上的權力為準則，而是將政府集中起來的權力分散到各個地區(qū)。同時，地方政府即權利的實施者，必須最大限度地實現(xiàn)政府的工作情況的公開化。所謂經(jīng)濟建設，即是一個國家擺脫貧困落后狀態(tài)，走

4、向經(jīng)濟和社會生活現(xiàn)代化的過程即稱為經(jīng)濟發(fā)展。[1]經(jīng)濟發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟規(guī)模的擴大，更意味著經(jīng)濟和社會生活素質(zhì)的提高。所以，經(jīng)濟發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟增長，比經(jīng)濟增長更為廣泛。 </p><p>　　一、經(jīng)濟發(fā)展形勢下，我國法制建設中存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展與法制建設的關系 </p><p>　　在當今社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國

5、的經(jīng)濟體制有著屬于自己的特征、運行機制和功能，經(jīng)濟的發(fā)展實質(zhì)上是法制建設的發(fā)展，經(jīng)濟的建設如果單單依靠法制建設肯定是行不通的，必須培養(yǎng)良好的經(jīng)濟關系，這就要求有關人員需要通過法制建設和培養(yǎng)市場經(jīng)濟體系，以法律的穩(wěn)定性、強制性等特質(zhì)，保證經(jīng)濟體制的正常運行。法制的建設應該要與經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，沒有法制的建設，就沒有經(jīng)濟的發(fā)展，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，法制建設也是一句空話。本文簡單談談經(jīng)濟發(fā)展與法制建設的關系。 </p>&l

6、t;p>　　1.健全的法律制度是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟建設是以法律為界限的法制經(jīng)濟，它實質(zhì)上要求用法律法規(guī)來規(guī)范及調(diào)整經(jīng)濟體系。在計劃經(jīng)濟基礎下，經(jīng)濟的發(fā)展和運行關鍵是依靠行政手段加以協(xié)助和調(diào)整，指導性經(jīng)濟計劃就擁有法律效力，屬于企業(yè)跟著政府走，聽政府的指令。市場經(jīng)濟實際上是分權決策，大多數(shù)的個人、公司等多種機構和組織，不但是獨立的經(jīng)濟主體，同時又是獨立的實施主體，多種多樣的經(jīng)濟活動以市場調(diào)節(jié)為手段，使社會資源能在市場配置下達到

7、合理、有效。經(jīng)濟發(fā)展、市場調(diào)節(jié)等必須要遵守規(guī)章制度，這些規(guī)章制度本質(zhì)上就是法律。市場調(diào)節(jié)是“一只看不見的手”，而法律就是這只手最為重要的部分，以利益為主體的多元化、資源配置的市場化為主的市場經(jīng)濟體制，必然需要解決運行的法制化。 </p><p>　　2.經(jīng)濟的發(fā)展需要健全的法律作為保障。經(jīng)濟的發(fā)展必須沿著社會主義的發(fā)展道路前進，法律要明確保證以公有制為主體的經(jīng)濟地位，遵循按勞分配為主體以及人民的利益高于一切為本質(zhì)

8、，禁止及反對一切損害經(jīng)濟發(fā)展的行為。經(jīng)濟發(fā)展體制的建設，必然需要有與之相適應的法律制度，不管是轉(zhuǎn)型的企業(yè)經(jīng)濟機制將集團推向市場，加速培育市場體制，強化社會保障制度與分配制度的改革，還是變化政府職能，全部都是用法律規(guī)章制度來重新規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展關系，建設良好的市場經(jīng)濟秩序和有效調(diào)整各個方面的利益關系。如果沒有科學合理的規(guī)章制度，那么以上問題的改革也不可能有實質(zhì)性的效果，經(jīng)濟的發(fā)展也就很難順利進行。 </p><p>　

9、　3.建立有效、規(guī)范的經(jīng)濟發(fā)展秩序，與完善的規(guī)章制度密不可分?，F(xiàn)階段，國家的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展還只是在初級階段，不成熟的地方很多，主要為：經(jīng)濟體系制定不完整，各領域與各市場之間結構不完善，地方保護主義與市場分裂嚴重；以行政部門對經(jīng)濟的組織與管理導致經(jīng)濟壁壘的問題嚴重，這違背了公平競爭原則，損害了經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；市場的主體是企業(yè)，但是很多企業(yè)沒有面對市場、參與市場競爭，國際市場還沒有完全與我國市場接軌；交易環(huán)境差，沒有制定出科學有效的關于

10、市場交易的規(guī)章制度，這也就直接造成市場行為秩序混亂的出現(xiàn)；市場的發(fā)育程度不高，現(xiàn)代化的交易形式與交易機構少。 </p><p>　　4.建立健全的規(guī)章制度是有效克服經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的主要手段。市場經(jīng)濟并非萬能的，也有它存在的不足，在建立健全社會市場經(jīng)濟體系中，需要國家充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，減少或解決市場經(jīng)濟體系中的不足。[2]也只有健全規(guī)范、嚴厲強制和高度權威的法律，才能對市場經(jīng)濟的信息事后性和自發(fā)調(diào)節(jié)形成分

11、化性，從而有效地調(diào)整與限制市場經(jīng)濟發(fā)展，使之在市場經(jīng)濟法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行。 </p><p>　?。ǘ┓山ㄔO存在的問題及解決措施 </p><p>　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的立法工作將面臨新的挑戰(zhàn)，立法工作的開展首先需要的是觀念與思維方式的改變，市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與確立，使得相關法律法規(guī)的調(diào)整范圍在不斷擴展，調(diào)整方法也多元化。因而，在我國當前形勢下，對市場經(jīng)濟體制的確立，將帶給立

12、法工作更多的要求。改革開放以來，隨著新經(jīng)濟體制的運行，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟與立法工作之間的矛盾越來越多，總結起來主要有以下幾方面的問題：首先是一些行業(yè)的立法存在較為嚴重的滯后問題，造成有關規(guī)章制度和應該要調(diào)整的經(jīng)濟關系脫離，使之不能很好地適應我國經(jīng)濟發(fā)展要求。其次是對現(xiàn)階段實行的法律法規(guī)整理工作不太重視，導致某些早就不能適應正在變化市場經(jīng)濟的法律法規(guī)沒能科學修改或停止，對保障與促進新的經(jīng)濟體制的確立帶來不利。再次，立法工作不配套，規(guī)章制度之間

13、不夠協(xié)調(diào)，基礎法規(guī)、單行法規(guī)和實施細則之間也存在一些不匹配之處，還有某些法律制度過于簡略和籠統(tǒng)，有些法律條文甚至會有多種意思，這些都嚴重影響著法律的權威性。最后，地方法律作為國家法律的組成部分，太過強調(diào)其法規(guī)的從屬性，地方法律不能在憲法之外，在與憲法精神不矛盾的情況下，按照本地區(qū)經(jīng)濟與社會的重要問題，作出科學自主的規(guī)定。現(xiàn)階</p><p>　　2.保證市場經(jīng)濟秩序有效運行的法律?，F(xiàn)階段，市場經(jīng)濟活動魚龍混雜。目

14、前的市場經(jīng)濟非常需要平等與公平的競爭條件與環(huán)境。保證市場經(jīng)濟秩序的法律，應該是以明確企業(yè)營利行為的范圍和企業(yè)營利是否違法為目的，杜絕非法謀利，保證市場經(jīng)濟的有效運行。在我國市場經(jīng)濟運行時，國家應該運用經(jīng)濟手段、文化手段、行政手段，進行引導與宏觀調(diào)控，以保證我國經(jīng)濟建設快速及健康的發(fā)展；與此同時，作為培育與發(fā)展市場的主體，政府行為直接涉及到市場經(jīng)濟的成長過程，因此，所有的政府行為都應該做到規(guī)范。我國作為發(fā)展中的大國，應該有一個與世界市場經(jīng)

15、濟接軌的體制。在每種涉及國際性的經(jīng)濟、資金、技術活動中，除了要遵守國際法規(guī)外，還應該制定各種規(guī)章制度，以保證我國的利益不被侵犯。 </p><p>　　二、強化法制建設，提高經(jīng)濟增長效率的策略 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平ㄔO，加快企業(yè)結構調(diào)整 </p><p>　　資源要想得到更加合理有效的配置，就必須進行結構優(yōu)化，以改善要素效率為目的，進一步提升經(jīng)濟增長

16、的質(zhì)量。從社會供給的層面看，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國各個行業(yè)、領域的需求結構也將發(fā)生變化，并和社會供給結構相互適應。此時，就迫切需要調(diào)整市場經(jīng)濟結構，提升單位資源的使用效率，從而促進經(jīng)濟不斷發(fā)展。實際上，經(jīng)濟增長是有規(guī)律的，因為經(jīng)濟增長的不同時期其主導產(chǎn)業(yè)是不相同的，這導致形成不一樣的產(chǎn)業(yè)構造，而產(chǎn)業(yè)構造是否科學，對一個國家的經(jīng)濟增長效益有著極為重要的影響。因而，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量應該以產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整為核心 </p><

17、;p>　?。ǘ娀ㄖ朴^念，加強資源管理 </p><p>　　從現(xiàn)有分析數(shù)據(jù)看，我國將來的經(jīng)濟增長將面臨嚴重的資源環(huán)境問題，因此，現(xiàn)階段要處理好資源環(huán)境與經(jīng)濟增長的關系。經(jīng)濟的增長，主要在于提升對資源的管理，需從以下方面入手：首先，科學合理評價經(jīng)濟發(fā)展與資源及環(huán)境的關系，實現(xiàn)好資源的優(yōu)化配置，將保護資源放在最為主要的位置，并嚴格實施現(xiàn)有的有關資源的規(guī)劃，實行好資源的管理。強化對資源的配置調(diào)節(jié)，提升資源的

18、利用率。其次要完善、優(yōu)化資源開發(fā)機制與生態(tài)環(huán)境保護機制，使投入和產(chǎn)出成正比。[3] </p><p>　?。ㄈ娀ㄖ平ㄔO，推動制度創(chuàng)新 </p><p>　　提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的前提是加強改善制度供給和制度創(chuàng)新，同時建立與經(jīng)濟發(fā)展新時期相適應的政策安排和政策環(huán)境。首先建立科學合理的國家決策機制，降低政府行為與決策短期的程度，充分促進國家規(guī)劃與行為的有效化、長期化。其次，促進科技與教育制度

19、的創(chuàng)新，為改變供給與提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量提供知識與技術支持。最后，創(chuàng)新、改革分配體制，優(yōu)化各項社會保障措施。保障合法的勞動所得，使之縮小收入比例，打破現(xiàn)階段行業(yè)壟斷導致的高收入局面，規(guī)范、強化收入分配秩序。 </p><p><b>　　三、結語 </b></p><p>　　我國經(jīng)濟的發(fā)展與法制的建設存在一系列矛盾，但是經(jīng)濟的發(fā)展與法制的建設又不是必不可分的，要想經(jīng)濟

20、健康快速的發(fā)展，就必須要有法律作為保障，而法律的建設更是脫離不了經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國法律法規(guī)還不夠健全，公民法律觀念淡薄。在當今，經(jīng)濟競爭日益激烈的環(huán)境下，必須充分處理好經(jīng)濟與法律的關系，才能保障國家各個行業(yè)、領域又好又快地發(fā)展。 </p><p><b>　　[參考文獻] </b></p><p>　　[1]陳傳康.區(qū)域綜合開發(fā)的理論與案例[M].北京：科學出版