畢業(yè)論文中國農(nóng)村養(yǎng)老問題研究

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p>　　前言………………………………………………………………………………1 1中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析…………………………………1 1.1家庭養(yǎng)老的客觀條件分析 ………………………………………………1 1.1.1自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件 ……………………………2 1.1.2非貨幣經(jīng)

2、濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件 ……………………………………2 1.2家庭養(yǎng)老的主觀條件分析 ………………………………………………2 </p><p>　　1.2.1傳統(tǒng)的孝道思想是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力…………………………2 1.2.2享受天倫之樂的本能是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的精神動(dòng)力……………………3 1.2.3政府的強(qiáng)力推行是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的外在動(dòng)力 ……………………… 3 2當(dāng)前中國

3、農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式分析……………………………………5 2.1家庭養(yǎng)老………………………………………… ………………………6 2.2集體養(yǎng)老……………………………… …………………………………6 2.3養(yǎng)老保險(xiǎn)……………………………… …………………………………6 2.4儲(chǔ)蓄養(yǎng)老…………………………………… ……………………………73農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的基礎(chǔ) …………………………………7 3.1貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

4、 …………………………………………………………7 3.2農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系的形成 ……………………………………… 8 3.3農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善 ………………………………………………94當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀……………………… 95解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇及立</p><p>　　中國農(nóng)村養(yǎng)老問題研究</p><p><b>　　摘 要<

5、;/b></p><p>　　農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢所趨，“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位既符合中國農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施。 </p><p><b>　　

6、Abstract</b></p><p>　　The rural old-age directly related to China's rural order of stability and the sustainable development of agriculture, due to the intrinsic moral system collapse and rural dev

7、elopment of commodity economy, by constructing and perfecting the legal system to regulate the rural old-age rural endowment is an inevitable trend, "family pension for the leading and strengthen social endowment in

8、surance, introduce the commercial endowment insurance, establish various forms to coexist rural old-age suppor</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力

9、逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過貢獻(xiàn)的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會(huì)問題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)被我們回避了半個(gè)世紀(jì)的

10、課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會(huì)物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒有了回避理由。 1中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析 </p><p>　　養(yǎng)兒防老是中國農(nóng)村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，這種以家庭作為最基本的養(yǎng)老模式得以長期存在的基礎(chǔ)是什么？對這個(gè)問題的深層次研究將成為我們設(shè)計(jì)今天的農(nóng)村養(yǎng)老制度的重要參考依據(jù)。 1.1家庭養(yǎng)老的客觀條件分析 </p><p>　　1.1.1自給自足的小

11、農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件 </p><p>　　新中國建立以前的兩千多年中，中國農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低下的生產(chǎn)力將農(nóng)民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段，封閉的交往形式又使農(nóng)民只能依靠自身積累經(jīng)驗(yàn)而無其它獲取知識(shí)的途徑。于是，對土地和耕作知識(shí)的擁有就成了社會(huì)繼承與世代交替的重要內(nèi)容。土地是父母的私有財(cái)產(chǎn)，父母退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，并不放棄對生產(chǎn)資料的占有

12、權(quán)，子女要想獲得土地必須以贍養(yǎng)父母為代價(jià)。同時(shí)，子承父業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的突出特點(diǎn)，后代不僅由父母撫養(yǎng)成人，而且還從父祖那里學(xué)會(huì)謀生的技能，繼承一定的產(chǎn)業(yè)和土地，這種生活上經(jīng)濟(jì)上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。   父輩們靠土地生產(chǎn)生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養(yǎng)老人，土地構(gòu)成百姓們家庭養(yǎng)老的重要經(jīng)濟(jì)來源。為了確保農(nóng)民擁有土地，歷代政府實(shí)施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均

13、田制等。除了土地制度之外，政府還通過法律條文，嚴(yán)禁子孫與父母分家分財(cái)?！短坡?amp;#8226;戶婚律》規(guī)定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財(cái)者，徒三年?！薄睹髀伞芬?guī)定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財(cái)產(chǎn)者，</p><p>　　馬克思主義認(rèn)為，“隨著人類由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)，家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會(huì)化?！保?）米特羅在《歐洲家庭史》中進(jìn)一步描述道：“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是一種無貨幣經(jīng)濟(jì)

14、，以致于贍養(yǎng)老人只在家內(nèi)是可行的，提供實(shí)物在超出一定距離時(shí)就會(huì)是不可能的，因?yàn)檫@需要用現(xiàn)金支付并用此錢購買食物，而在前工業(yè)時(shí)代，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中，這兩個(gè)都是不存在的?！保?）中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，幾千年來中國農(nóng)村的生產(chǎn)力極其落后，工業(yè)化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終占有主導(dǎo)地位，在這種非貨幣的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民生產(chǎn)自己幾乎全部的生產(chǎn)資料和生活資料，對于每一個(gè)人來講，都要不停地生產(chǎn)以獲得生活資料的供給，否則便無法保障自己的生活。而事實(shí)上

15、，每一個(gè)人都有因年老而喪失生產(chǎn)能力的時(shí)候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產(chǎn)。很顯然，非貨幣的自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養(yǎng)老的必然性。 1.2家庭養(yǎng)老的主觀條件分析 </p><p>　　1.2.1傳統(tǒng)的孝道思想是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力 </p><p>　　在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)

16、力基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)觀念的制約。歷史上，我國的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，孝道思想在中國有著長久的發(fā)展歷史和深刻的社會(huì)影響。儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也?！保?）所以儒家立教以孝為起點(diǎn)，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義?！保?）因此，孝的道德觀最初是調(diào)解長者與小輩之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。但是，到了封建社會(huì)，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點(diǎn)，并做為封建倫理綱

17、常的基礎(chǔ)。封建統(tǒng)治者就是用孝束縛著每個(gè)人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。（5）封建統(tǒng)治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含了倫理和政治雙重意義。在封建思想文化的熏陶下，廣大農(nóng)民總是認(rèn)認(rèn)真真地行孝，孝順父母的意識(shí)逐漸成為中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力。 1.2. 2享受天倫之樂的本能是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的精神動(dòng)力 </p><p>　　人是社會(huì)的動(dòng)物，不僅有物質(zhì)

18、上的需要，而且有精神上的需要。老人害怕孤獨(dú)，樂于和兒孫生活在一起，于是在長輩與晚輩之間形成一種強(qiáng)烈的群體感情，這就構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)變化的向心力，形成一種牢固的封建家庭關(guān)系，成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體，具有強(qiáng)大的保護(hù)職能，共同保護(hù)家庭成員和財(cái)產(chǎn)安全。每個(gè)家庭成員都脫離不了家庭生活，更脫離不了家庭成員之間的相互依賴。而且家庭還有一定的穩(wěn)定性，每個(gè)人都重家庭，輕個(gè)人，為了家庭的生存、利益和光榮，個(gè)人便可以忽略，為了維護(hù)家庭內(nèi)部的和諧，個(gè)人必須各安其分，

19、在人倫規(guī)范所界定的范圍內(nèi)，將自己的社會(huì)角色演好，而個(gè)人的真實(shí)意見和感受則慎藏于角色、行為之后。于是又形成近代農(nóng)民家庭的內(nèi)聚性和封閉性，主觀上要求贍養(yǎng)老人必須在家庭內(nèi)部進(jìn)行。 1.2.3政府的強(qiáng)力推行是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的外在動(dòng)力 </p><p>　　中國傳統(tǒng)社會(huì)自實(shí)施君主專制制度以來，國家權(quán)力日益集中在極少數(shù)人的手中。在“家天下”的政權(quán)模式下，統(tǒng)治者為了確保統(tǒng)治權(quán)力，努力造就國家利益至上的原則和絕對服從的心態(tài)

20、。孝的本意是順從和“無違”，將孝擴(kuò)展到政治關(guān)系方面，就形成了“以孝移忠”的思想觀念。另外，老年人是政府業(yè)績的形象代表。在傳統(tǒng)社會(huì)，老年人是知識(shí)和智慧的代表，更是國泰民安和國運(yùn)長久的象征。乾隆三下江南，其間五六次都有百歲“人瑞”迎駕道旁，他認(rèn)為是“太和之氣”，“用征壽世”的吉兆。顯然，當(dāng)老年人被賦予國運(yùn)和德治的象征意義時(shí)，家庭養(yǎng)老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，歷朝歷代的政府官員都將維護(hù)家庭養(yǎng)老作為國家任務(wù)進(jìn)行推動(dòng)。政府強(qiáng)力推

21、行家庭養(yǎng)老的標(biāo)志有三：第一，有負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的中央和地方行政機(jī)構(gòu)或?qū)Ｋ酒渎毜墓賳T；第二，有保障家庭養(yǎng)老的制度和法規(guī)；第三，有維護(hù)家庭養(yǎng)老的思想觀念和道德。（6）中國歷史上的家庭養(yǎng)老是通過民政部門主管，縣級(jí)機(jī)構(gòu)直管，吏部考課，監(jiān)察部門分察，孝文化灌輸?shù)戎饾u納入政府行為范疇的。 二、現(xiàn)代社會(huì)中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn) 市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開</p><p>

22、　　2當(dāng)前中國農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式分析 </p><p>　　現(xiàn)代社會(huì)，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場經(jīng)濟(jì)的今天，正在發(fā)揮著越來越大的作用。認(rèn)真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要意義。 </p><p><b>　　2.1家庭養(yǎng)老。<

23、;/b></p><p>　　這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。有關(guān)資料顯示：老年人口的全部經(jīng)濟(jì)來源構(gòu)成中，來自子女供給部分城市占16．8%，鎮(zhèn)占21．0%，縣（農(nóng)村地區(qū)）占38．1%。這說明子女供養(yǎng)在城鎮(zhèn)老年人中占有

24、一定地位，而在農(nóng)村中則占有重要地位。（9） 2.2集體養(yǎng)老。</p><p>　　集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。筆者認(rèn)為集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)

25、村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。 2.3養(yǎng)老保險(xiǎn) </p><p>　　面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保

26、險(xiǎn)。（10） 應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。但以上數(shù)字對于8億農(nóng)民來說，社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)對大部分農(nóng)民來說還是離他們較遠(yuǎn)。由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫離。 2.4儲(chǔ)蓄養(yǎng)老 </p><p>　　依靠平時(shí)的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。據(jù)筆者對河南省部分農(nóng)村的調(diào)查，15%的農(nóng)民對養(yǎng)

27、兒防老已喪失信心，他們認(rèn)為只有錢財(cái)是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲(chǔ)蓄以備老年之用。但是，低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。 3農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的基礎(chǔ) </p><p>　　加快社會(huì)保障制度改革，是我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國農(nóng)民人口多，占全國12億人口的74%，其中60歲以上的老人7285萬，占農(nóng)村人口的8.2%，并且以每年3%的速度遞增。

28、農(nóng)村的社會(huì)保障體系應(yīng)如何建立和完善，是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。我國“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出：“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)”。2010遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為中國農(nóng)村養(yǎng)老指明了方向。特別是指明了今后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展思路，那么，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“存在的基礎(chǔ)是什么、是否已經(jīng)成熟？能否替代家庭養(yǎng)老？”就成為每一個(gè)理論工作者必須關(guān)注的焦點(diǎn)。 3.1貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 </p>

29、<p>　　非貨幣經(jīng)濟(jì)決定了交換只能在相同的時(shí)間和空間進(jìn)行，從而使生產(chǎn)者和消費(fèi)者無法分離，家庭養(yǎng)老成為必然。只有到了工業(yè)化的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)化生產(chǎn)達(dá)到了極度發(fā)達(dá)的程度，生產(chǎn)單位由家庭變?yōu)楣S，家庭成員各自都是獨(dú)立的商品者，依靠參加社會(huì)化勞動(dòng)而取得工資收入，即以貨幣經(jīng)濟(jì)完全取代非貨幣經(jīng)濟(jì)，老人才能掙脫作為生產(chǎn)單位的家庭的桎梏，用貨幣來購買自己喜歡的商品維持生存，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件才算成熟。因此，由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的前提

30、條件就是現(xiàn)代化的貨幣經(jīng)濟(jì)的存在。哈瑞斯說：“我們正在用老年保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法取代工業(yè)化以前孩子照看老年父母的制度。當(dāng)這一過程完成之后，父母孩子之間真正的反哺關(guān)系的遺跡也將消失”。（11）可見，西方發(fā)達(dá)的資本主義國家在他們的社會(huì)處于非貨幣經(jīng)濟(jì)即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段時(shí)同樣也是實(shí)行的家庭養(yǎng)老，不可用其它方式取代。 3.2農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系的形成 </p><p>　　養(yǎng)老的兩個(gè)要素是物質(zhì)保障和生活服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

31、的關(guān)鍵是解決了養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是對于一個(gè)人特別是對于一個(gè)沒有生活能力或者生活能力很低的老人來說，僅有錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就必須具備相配套的生活服務(wù)體系。生活服務(wù)的提供有三個(gè)來源，第一，老人自我服務(wù)；第二，家庭成員的服務(wù)；第三，社會(huì)化服務(wù)。家庭養(yǎng)老之所以經(jīng)久不衰，就在于家庭成員不僅提供了充足物質(zhì)資料，還提供了完善的生活服務(wù)，而且親人提供的服務(wù)又是最細(xì)致入微和完美周到的。因此，不管將來社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多么發(fā)達(dá)，對于大多數(shù)人而言，家庭養(yǎng)老都是其重

32、要組成部分。然而，老人自理能力的降低和家庭養(yǎng)老功能的弱化，就使得社會(huì)化生活服務(wù)成為影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)關(guān)鍵因素。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)化服務(wù)程度、對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)可程度是完全成正比的。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者王培楠報(bào)道，２００１年初，廣東省東莞市率先覆蓋全社會(huì)的農(nóng)村農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始正式運(yùn)作。全市參保農(nóng)民７６萬，１６. ２萬符合退休年齡的農(nóng)村老人領(lǐng)取了首筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這意味著，從２００１年起，東莞所有２０歲

33、至６０歲的男性農(nóng)民、２０歲至５５歲的女性農(nóng)民，將全部進(jìn)人“社會(huì)養(yǎng)老保</p><p>　　我國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚，許多地方現(xiàn)在還處于摸索階段，國外沒有現(xiàn)成的模式供使用，國內(nèi)沒有完善的法律作依據(jù)，操作的時(shí)候難免有種種不盡人意的地方，不當(dāng)?shù)墓芾砗筒恢艿降姆?wù)都會(huì)影響農(nóng)村參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心?！笆芄芾眢w制改革、利息持續(xù)下調(diào)及政策變動(dòng)等因素的影響，2000年中國大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，出現(xiàn)了參保人

34、數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等方面的困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至陷入停頓狀態(tài)”。（12）     從國外成功經(jīng)驗(yàn)來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越完善、服務(wù)越到位，投保者的熱情就越高，保險(xiǎn)基金也就越充足；反之，越?jīng)]錢，服務(wù)就越無法提高，投保者越?jīng)]有熱情，保險(xiǎn)基金就越不充足，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)。 4當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀     農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國起步較晚

35、，制度也不完善，再加上農(nóng)民素質(zhì)、社會(huì)心理、東方文化、社會(huì)化服務(wù)水平、農(nóng)民對保險(xiǎn)制度的信任度、非貨幣經(jīng)濟(jì)等等因素的影響，與城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，狀況很不如意。盡管到1998年底，全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保</p><p>　　根據(jù)當(dāng)前中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會(huì)化服務(wù)狀況以及養(yǎng)老的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為家庭養(yǎng)老仍然

36、是中國農(nóng)村中的主要養(yǎng)老方式，只不過這種家庭養(yǎng)老已不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而是以家庭作為養(yǎng)老的載體輔助于多種養(yǎng)老方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式。可以這樣說，不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無法替代的。因此對于家庭養(yǎng)老中存在的問題及困難，我們應(yīng)給予高度的重視，切不可以偏概全，隨意放棄對家庭養(yǎng)老的研究和規(guī)范，更不可武斷地認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠完全替代家庭養(yǎng)老。之所以說家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無法替代的，主要原因在于：

37、 5.1家庭養(yǎng)老的成本較低。   同居一室，家庭成員更便于照顧老人，無需由專人脫離生產(chǎn)而專職對老人進(jìn)行看管，既不影響生產(chǎn)，又不影響?zhàn)B老，符合帕累托效率最優(yōu)原則。 5.2我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。     由于諸多的原因，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村的全面推廣還需要相當(dāng)長的時(shí)間，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度還很低的情況下，家庭養(yǎng)老這種古老的養(yǎng)老方式不能隨便地減弱或放棄。 5.3家

38、庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá) 即使人人都參加了社會(huì)養(yǎng)老，年老時(shí)有一筆可觀</p><p>　　后 記     農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢所趨。“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位既

39、符合中國農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施，相信其研究對國家今后的農(nóng)村立法具有一定參考價(jià)值。最后，在這里向這兩年來一直支持、指導(dǎo)和幫助我的老師和同學(xué)們表示深深的謝意！</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　（1）《馬克思恩格斯選集》第一卷，第１０８頁，人民出版社，１</p><p>　　９７２年版。 （2）邁克爾&am

40、p;#8226;米特羅著《歐洲家庭史》第１４５頁，華夏出版社。 （3）岳慶平著《中國的家與國》第９１頁，吉林文史出版社 （4）劉英著《中國婚姻家庭研究》第３５５頁，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。 （5）張德強(qiáng)著《嬗變中的婚姻家庭》第７９頁，蘭州大學(xué)出版社。 （6） 參見姚遠(yuǎn)《政府在家庭養(yǎng)老中的地位與作用》載《西北人口》1999年第2期 （7）中國老齡科研中心《中國老年供養(yǎng)體系調(diào)查資料匯編》，華齡出版社1994年版，第86頁。 （8）參

41、見姚遠(yuǎn)《傳統(tǒng)型家庭養(yǎng)老面臨危機(jī)》，載《視點(diǎn)》1996年第11期，第10頁 （9） 參見《田雪原文集》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1991年 （10） 參見《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，（1998年） （11）馬文&#8226;哈瑞斯著《文化的起源》第１７８頁，華夏出版社。 （12）王延中 《不應(yīng)終止農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》載《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2000年5月24日時(shí)事版 （13）參見揭新華《國內(nèi)外農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的比較研究》載《上饒師專學(xué)報(bào)》1997年第

42、2期） （14）參見楊連專 羅軍《論農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值取向》，載《人大建設(shè)》2001年第8期</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　非常感謝各位老師在我大學(xué)的最后學(xué)習(xí)階段——畢業(yè)設(shè)計(jì)階段給自己的指導(dǎo)，從最初的定題，到資料收集，到寫作、修改，到論文定稿，她們給了我耐心的指導(dǎo)和無私的幫助。為了指導(dǎo)我們的畢業(yè)論文，她們放棄了自己的休息時(shí)間，她們