畢業(yè)論文農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及對策

1、<p>　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及對策</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　由于全球金融危機的爆發(fā)，導致全球的經(jīng)濟迅速下滑，不論是國內(nèi)還是國外，大量的農(nóng)民工等弱勢群體被解雇。同時由于經(jīng)濟波動的影響部分外出的勞動力隨著歸潮返回家鄉(xiāng)，也有一部分有一定積蓄的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如承包魚塘養(yǎng)魚等。本文從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動因進行分析，分析其存在

2、的重要性和必要性以及效益性，同時根據(jù)農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中遇到的困難進行分析，提出實際可行的參考意見。</p><p>　　關鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　一 前言2</b></p><p>　　二 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約因素分析

3、2</p><p>　　2.1 創(chuàng)業(yè)資源的短缺2</p><p>　　2.2 自身創(chuàng)業(yè)能力不足2</p><p>　　2.3 創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不完善3</p><p>　　2.4 政府扶持政策的缺失3</p><p>　　三、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策建議4</p><p>　　3.

4、1 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策4</p><p>　　3.2 社會合力支持，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境4</p><p>　　3.3 加強培訓，提升創(chuàng)業(yè)者素質4</p><p><b>　　四 總結5</b></p><p><b>　　參考文獻6</b></p><p>&l

5、t;b>　　一 前言</b></p><p>　　“農(nóng)民工”是由農(nóng)業(yè)型社會向工業(yè)型社會轉型過程中的一個過渡性群體。城市的發(fā)展提供了廉價的勞動力，農(nóng)村剩余勞動力的轉移，農(nóng)村社會貧困的主要力量，為中國市場的發(fā)展起著獨特的作用。但是全球金融危機的影響，國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導致農(nóng)民工的一部分，集中提前回家，大量的農(nóng)民工回流的現(xiàn)象。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為目前中國經(jīng)濟面臨的迫切而艱巨的任務，它不僅直接

6、關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和增加農(nóng)民收入在我們國家，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)更加積極的就業(yè)政策，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不僅極大地促進了社會主義新農(nóng)村建設，也極大地加快了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的步伐，成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的亮點.</p><p>　　二 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約因素分析</p><p>　　2.1 創(chuàng)業(yè)資源的短缺</p><p>　　創(chuàng)業(yè)不同于一般就業(yè)，它有投資和經(jīng)營

7、的特點。創(chuàng)業(yè)者除了要有商業(yè)頭腦，風險資本和技術。與城市居民相比，農(nóng)民收入低，薄的基礎，缺乏足夠的商業(yè)資本積累，農(nóng)民缺乏資金業(yè)務是一種常見的現(xiàn)象。在對3026名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查結果顯示，認為資金籌集困難的占70%以在調(diào)查中，認為資金籌集困難的占70%以上，遠遠高于交通不便、人才不足、缺乏配套產(chǎn)業(yè)等其他因素。在總資金來源業(yè)務，自有資金占52%，占18%，借用私營銀行貸款占28%，政府資金占2%。政府和銀行的支持資金達不到三分之一[11]。雖

8、然農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或多或少儲蓄，但創(chuàng)業(yè)資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，仍然沒有多少存款。如果政府和銀行的支持并不把錢給更大的努力，如果問題不解決，大多數(shù)農(nóng)民只是一腔熱情，很難實現(xiàn)業(yè)務計劃和展示他們的才能。此外，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中受限于技術，難以進入到一些高技術、高收益的產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　2.2 自身創(chuàng)業(yè)能力不足</p><p>　　由于大部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工在外打工期間，眼界得到的拓展，其相應的人力資本也得

9、到了提升，同時受大城市生活以及大城市人們思想觀念的影響，使其從總體上說具備了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本條件。然而由于大部分農(nóng)民工的文化程度比較低，缺乏相應的知識能力以及管理能力，而阻礙了農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中的進程。同時由于部分企業(yè)缺乏良好的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，很多管理都是根據(jù)領導的經(jīng)驗來進行，致使企業(yè)的管理模式和企業(yè)的規(guī)章制度不完善等問題一而再再而三的出現(xiàn)，從而嚴重的限制了企業(yè)的長期發(fā)展。結合技術創(chuàng)新意識、營銷觀念落后、營銷能力差，產(chǎn)品技術含量不高，單一品

10、種，缺乏市場競爭力。創(chuàng)辦企業(yè)普遍規(guī)模小，效率差，抵御市場風險的能力不強，發(fā)展?jié)摿Υ蟠鬁p少。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系接受不到5%的農(nóng)村勞動力，農(nóng)村勞動力的文盲和半文盲，小學教育的占40.31%，初中文化水平占48.07%，僅占11.62%的高中教育或以上。即使是具備初、高中文化程度的勞動力，多數(shù)仍然缺乏創(chuàng)業(yè)所需要的職業(yè)培訓、經(jīng)驗和技術[12]。</p><p>　　2.3 創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不完善</p

11、><p>　　地方政府出臺了一些相關的優(yōu)惠政策以鼓勵和促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時以帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展和地方就業(yè)量的增加。地方出臺的相關優(yōu)惠政策能在一定程度上幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，相應的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也得到了改善，但是與發(fā)達國家的優(yōu)惠政策以及政策的執(zhí)行相比，我國地方政府與其還存在較大的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，優(yōu)惠政策，由于大部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常小，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展緩慢，即便創(chuàng)業(yè)也只能進行很小規(guī)模的創(chuàng)業(yè)，缺乏相應

12、的人力、物力以及財力，同時對自身的經(jīng)濟收入也不會產(chǎn)生較大的改觀，對當?shù)亟?jīng)濟的影響也十分微弱。同時相關的優(yōu)惠政策并沒有得到落實或者良好的執(zhí)行，而導致有創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工不相信能在當?shù)貏?chuàng)業(yè)立足。第二，政府效率很低，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的審批程序過于復雜冗長，導致農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)要申請到正式投入運行的周期太長，同時較長的公司注冊時間，各種手續(xù)接踵而至。同時由于官場的腐化，如果農(nóng)民工沒有跟官場的人員打好關系，其創(chuàng)業(yè)過程將變得非常復雜，甚至根本通不過。因此農(nóng)

13、民工要在當?shù)仨樌麆?chuàng)業(yè)必須討好相關的領導，以免公司在申請過程中被卡的現(xiàn)象。由于這樣的腐化現(xiàn)象的存在并且屢禁不止，導致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成本十分高，創(chuàng)業(yè)周期長，致使</p><p>　　2.4 政府扶持政策的缺失</p><p>　　一些地方為了鼓勵務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，但在執(zhí)行中， 某些職能部門不僅不能為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工提供及時高效的公共管理服務，作為他們的利潤的手段，來吸引商務送禮的

14、農(nóng)民工，甚至被迫參與利潤分配。有時由于部門領導人的變化，一些原始的資本，用人和土地的承諾不及時到位，能使創(chuàng)業(yè)活動中斷。此外，企業(yè)家在項目的選擇上往往只考慮到經(jīng)濟利益，不考慮社會的長期發(fā)展方向，和投資的技術含量低、污染和可憐的社會效益的行業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展往往是受到國家產(chǎn)業(yè)政策[14]。</p><p>　　部分企業(yè)家反映當?shù)卣墓ぷ餍实?，即使領導高度重視但是當工作在落實的過程中始終會出現(xiàn)偏差，過多的部門導致工

15、作任務的錯亂，同時相關的工作人員的服務意識不到位，認為自己手上有一點權力因此出現(xiàn)了所謂的受賄現(xiàn)象，對當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。見過“世面”的農(nóng)民工回到當?shù)?，可能會與當?shù)毓倭帕暁?、無視市場規(guī)律的做法產(chǎn)生沖突[15]。但在沖突的解決過程中，會曝光相應的不良的官場習氣，從而能夠優(yōu)化當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。最后政府要切實落實好相關優(yōu)惠政策的執(zhí)行，讓政策能夠真正的服務于人民。</p><p>　　三 扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策

16、建議</p><p>　　3.1 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策</p><p>　　世界各國鼓勵創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)的最基本做法是給予相應的財稅支持，通常通過以下幾個方面來實施財稅的支持政策：一是財政支持增加。建立一套能夠為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)融資等過程中提供有效的金融支持。二是給予稅收優(yōu)惠。政府可以對新成立的農(nóng)民工企業(yè)設置前期的稅率減免辦法，以幫助其能夠順利的創(chuàng)業(yè)，對于比較優(yōu)秀的企業(yè)可以采取先收稅

17、后反稅的方式來鼓勵其更好的發(fā)展。三是增加財政補貼。為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融援助或者基金補貼以及適當?shù)你y行貸款補貼，同時也可以聘請相關的專業(yè)人員對農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓。同時給予農(nóng)民工在土地植物的租賃以及水電政策方面提供適當?shù)难a貼，以鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。四是救災行政費用。適當?shù)膶r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關工本費用進項減免，可以采取綠色通道的方式讓農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)更加便捷，從而大大的使農(nóng)民工回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)成本降低[16]。</p>&l

18、t;p>　　由于農(nóng)民工經(jīng)濟能力的有限，同時回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正處于起步階段，因此政府要適當?shù)慕o予相關的優(yōu)惠政策，將眼光放長遠，引導農(nóng)民工的企業(yè)走向正軌，并且能夠持續(xù)的發(fā)展下去。鼓勵農(nóng)民工要根據(jù)實際的市場條件進行企業(yè)的目標規(guī)劃，腳踏實地才能長遠發(fā)展。當企業(yè)的實體經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模的時候，并且有能力承擔正常市場企業(yè)的稅收的時候，根據(jù)國家的稅收標準來對企業(yè)實行稅收。</p><p>　　3.2 社會合力支持，創(chuàng)建良好的創(chuàng)

19、業(yè)環(huán)境</p><p>　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用，所以良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是需要社會各階層在政府的領導下通力合作才能達到的。</p><p>　　鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要重視政府創(chuàng)業(yè)服務的改善。在創(chuàng)業(yè)服務觀念上，要轉變思想，加強政府的服務意識。理順政府與企業(yè)之間的關系，建立服務企業(yè)的理念。模式的創(chuàng)新服務，簡化程序，提高

20、審批效率的創(chuàng)業(yè)精神。及時開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的綠色通道，要按照“特事特辦”的原則，設立審批大廳，相關部門集中并聯(lián)審批，提供“一站式服務”。創(chuàng)新服務內(nèi)容， 要放寬登記條件，降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。要放寬創(chuàng)業(yè)市場準入，按照“非禁即入”的原則，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止或限制的行業(yè)和領域都不能設置限制條件[17]。的業(yè)務范圍不斷擴大，業(yè)務人員的家庭住宅，臨時商品房，租賃住房，可視為營業(yè)場所。另外，要建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓“三位一體”的工作

21、機制，使更多的打工者成為創(chuàng)業(yè)者。</p><p>　　改善投資環(huán)境。一是盡量降低土地、廠房等在初期創(chuàng)業(yè)成本中的比例， 企業(yè)家可以集中財力的生產(chǎn)設備的投資。二是做出一些特殊優(yōu)惠政策吸引富有的農(nóng)民投資放在首位。第三，嚴格的保護措施，最大限度地減少干擾的非經(jīng)濟因素對企業(yè)家[18]。</p><p>　　3.3 加強培訓，提升創(chuàng)業(yè)者素質</p><p>　　開展職業(yè)技能培

22、訓。通過政府協(xié)調(diào)、部門配合，整合社會培訓資源，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)培訓基地， 可能是由于職業(yè)培訓輕松的集成生產(chǎn)實踐，可以有效地改善農(nóng)貿(mào)市場的參與，以提高農(nóng)民的市場活力和競爭力。各級政府應加強職業(yè)教育和培訓體系的功能，整合現(xiàn)有培訓資源，提高基金，通過有計劃地回到現(xiàn)代企業(yè)管理制度和農(nóng)民工和實用技術培訓，讓相關的技術能夠在農(nóng)民工中得到普及，讓其學習如何對現(xiàn)代企業(yè)進行管理。例如，政府可以從大學或其他研究機構針對雇傭一些專業(yè)技術人員對商業(yè)移民開研討會，

23、現(xiàn)場指導，讓回答問題，幫助創(chuàng)業(yè)者建立定期聯(lián)系相關專家和技術人員，這樣的問題可以及時的建議，同時要鼓勵相關的培訓機構來對企業(yè)進行培訓或者提供相關的管理指導，以及對企業(yè)的運作過程進行分析診斷，切實的幫助企業(yè)高速的發(fā)展;邀請成功的創(chuàng)業(yè)者來開講座講解他們的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，講座中他們不僅要教學生知識，還要引導學生解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和不確定性風險。通過完善和開拓農(nóng)民職業(yè)教育的渠道，讓更多的農(nóng)民工在接受相關教育與培訓之后走上成功創(chuàng)業(yè)之路。</p

24、><p>　　開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。以發(fā)展糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標，實施創(chuàng)新的培訓模式，建立實用技術培訓基地，邀請農(nóng)業(yè)專家實地為種植戶開展技術培訓，使培訓更具針對性和實用性[20]。通過邀請市級機關專家深入田間地頭，給農(nóng)民工講解相應的創(chuàng)收以及增產(chǎn)的方法的同時，如果農(nóng)戶有疑問可以直接與專家面對面的交流。這樣的實用技術培訓可以更加深入到每個農(nóng)戶當中，從而更好地提高廣大農(nóng)戶的種植、

25、栽培技術，進一步帶動周邊農(nóng)戶共同致富。</p><p><b>　　四 結束語</b></p><p>　　進城農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟社會背景下存在的一種特殊的現(xiàn)象和必然產(chǎn)物。盡管目前人數(shù)還不算很多，但隨著外出民工的增加和時間的推移，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也必然增加，并成為農(nóng)村一個新的群體。其產(chǎn)生和發(fā)展有著主觀原因和客觀條件，我們應該順其自然因勢利導，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟

26、和社會發(fā)展的一支積極力量。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]李志朋，王霄，張桂林. 淺析當前我國農(nóng)民工就業(yè)問題[J].安徽農(nóng)學通報，2009，15（04）：20~22</p><p>　　[2]蔡昉，都陽.中國人口與勞動問題報告［M］.北京：社會科學文獻出版社，2008：163~165</p&g

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