新常態(tài)下縣域經(jīng)濟的構(gòu)建

1、<p>　　新常態(tài)下縣域經(jīng)濟的構(gòu)建</p><p>　　【摘要】 當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在此背景下，縣域經(jīng)濟必須要在加快轉(zhuǎn)型升級中增創(chuàng)新優(yōu)勢，在推動科技創(chuàng)新中確立新視角，在借力“互聯(lián)網(wǎng)+”上注入新動能，在發(fā)展新興業(yè)態(tài)上形成新作為，引領(lǐng)新常態(tài)，構(gòu)建起新常態(tài)下縣域經(jīng)濟新格局。 </p>

2、<p>　　【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟 新常態(tài) 構(gòu)建 </p><p>　　一、引領(lǐng)新常態(tài)，要在加快轉(zhuǎn)型升級中增創(chuàng)新優(yōu)勢 </p><p>　　面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇和挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展要引領(lǐng)新常態(tài)，必須要在加快轉(zhuǎn)型升級中增創(chuàng)新優(yōu)勢。當前，縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點、難點，在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。 </p><p>

3、;　　1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由中低檔向中高端發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低檔向中高端發(fā)展的過程中，我們必須一抓增量注入，興辦高新項目。當前轉(zhuǎn)型升級的路徑不應(yīng)重蹈過去低、中、高梯次升級順序，而應(yīng)借助高新科技，直奔中高端，重塑增長動力，搶占經(jīng)濟中高速增長的制高點。今年4月，在海門“經(jīng)洽會”上，簽約的海工裝備、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目達到107個，占比達82.31%。二抓存量調(diào)整，升級傳統(tǒng)項目。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合，通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，奮力開拓跨越發(fā)

4、展的空間。海門家紡服裝、建材建筑、精細化工、汽車配件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，千億級產(chǎn)業(yè)集群加快形成。三抓骨干企業(yè)，面向高新業(yè)態(tài)。骨干企業(yè)應(yīng)帶頭向智能化、互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)身。南通振康是海門的“草根企業(yè)”，他們通過不斷技術(shù)創(chuàng)新，成功研發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機器人核心部件RV減速機，被列入國家“863”計劃，該項目總投資達10億元。中興裝備是我國最大的不銹鋼、合金鋼無縫管專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，他們將產(chǎn)品從核電材料向核電裝備拓展，并組織研發(fā)力量，成功采用3

5、D打印技術(shù)修復損壞核電閥門。 </p><p>　　2、引項目要從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策“老三拼”向比服務(wù)、比配套、比公平“新三比”轉(zhuǎn)變。要充分利用好加快發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換帶來的機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算推動信息技術(shù)升級換代，新能源、生物、納米、智能機器人等技術(shù)實現(xiàn)群體性突破，推動工業(yè)4.0、智能交通、網(wǎng)購、互聯(lián)網(wǎng)金融、遠程醫(yī)療、網(wǎng)上研發(fā)平臺等新興制造業(yè)態(tài)和服務(wù)模式廣

6、泛興起，引發(fā)生產(chǎn)生活方式深刻變革，也改變了經(jīng)濟形態(tài)和競爭格局。海門在招引項目上，變“老三拼”為“新三比”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，如今年招引物流和電子商務(wù)項目13個，都是在比服務(wù)和配套中贏得的先機，其中海門工業(yè)園區(qū)與中鐵物流集團簽約了總投資20億元的國際物流園項目。 </p><p>　　3、加快新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略布局。新興產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，我們要在高端環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上全力攻關(guān)，通過加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，由“

7、跟隨者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是極具技術(shù)含量和高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，作為海門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要板塊的臨江新區(qū)，已經(jīng)創(chuàng)辦了生物醫(yī)藥科創(chuàng)園、國際中小企業(yè)科技園、時代伯樂健康醫(yī)藥科技園等。其中生物醫(yī)藥科創(chuàng)園躋身省首批科技產(chǎn)業(yè)園和省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。最近，由中科院院士領(lǐng)銜的基因測序和干細胞應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化項目在園區(qū)設(shè)立，這一生物技術(shù)領(lǐng)域的高科技項目的實施，對人類健康所產(chǎn)生的影響及其所產(chǎn)生的社會效應(yīng)和市場效應(yīng)巨大。通過這一項目，

8、海門將有效實現(xiàn)高層次創(chuàng)新平臺、高端智力平臺的對接，加快推進產(chǎn)學研合作和科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為未來海門發(fā)展注入新的動力。近年來，海門堅持高端引領(lǐng)、政策扶持、鏈式集聚、綠色生態(tài)的思路，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初步形成了以染料助劑、中間體、原料藥、制劑、高分子材料等為重點的產(chǎn)業(yè)鏈。2014年海門實現(xiàn)應(yīng)稅銷售83億元，入庫稅金5.2億元，產(chǎn)業(yè)占比快速增長。 </p><p>　　二、引領(lǐng)新常態(tài)，要在推進科技創(chuàng)新中確立新視角 </

9、p><p>　　科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是重點，平臺是支撐。我們必須要在新常態(tài)下，以新的視角構(gòu)建起融科技、人才、金融、企業(yè)、理念等為一體的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。 </p><p>　　1、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，必須要突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重構(gòu)和發(fā)展路徑創(chuàng)新，主動作為。只有堅持市場導向、創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)和生態(tài)底線，才能不斷刷新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)版圖和增長方式。海門按照調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強的要求，圍繞智能裝備、生物

10、醫(yī)藥、海工裝備等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌研發(fā)力量，協(xié)同創(chuàng)新，集成攻關(guān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。2014年海門在建的超億元工業(yè)項目超過120個，其中七成為新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)增至72家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值831億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達46%，獲批省級以上各類科技項目54項。通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新，使“海門制造”快速向著“海門創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　2、平臺集聚創(chuàng)新。海門依托“一中心五片區(qū)”的發(fā)展格局，打

11、造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和載體平臺建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，依靠生物科創(chuàng)園、復旦科創(chuàng)園、開發(fā)區(qū)國家大學科技園、中國醫(yī)工院海門分院等科創(chuàng)平臺建設(shè)，大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，大力招引了一批“大學大院大所大家”進駐落戶。海門重點骨干企業(yè)依靠平臺集聚創(chuàng)新，加大技改力度，引進新設(shè)備、新技術(shù)，擴大新產(chǎn)能，目前在建的超億元工業(yè)項目中，技改項目19個，占比達21.84%。招商局江蘇重工總投資超過100億元，今年一季度，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售13.75億元，入庫稅金4600萬元，

12、同比以翻番的速度遞增。海工基地項目、佳士科技機器人整機2個項目被確定為江蘇省重點項目，15個項目被列入南通市重點項目。在被列入省和南通市的重點項目中，90%以上為先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，投資規(guī)模均在8億元以上，其中超10億元項目達到12個。 </p><p>　　3、人才保障創(chuàng)新。人是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。海門深入推進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和團隊建設(shè)，引進海內(nèi)外領(lǐng)軍人物、拔尖人才、緊缺人才

13、在海門轉(zhuǎn)移成果、創(chuàng)辦項目，加快培育了一批由院士團隊、國家“千人計劃”專家等頂尖人才匯聚支撐的新興產(chǎn)業(yè)集群。同時，深入實施百名科技企業(yè)家培育、百名科技人才領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)提升“雙百”工程，形成一批高素質(zhì)、有眼光、懂管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家群體，培養(yǎng)了一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。目前，海門已經(jīng)涌現(xiàn)江蘇省和南通市“科技企業(yè)家”40多名。最近，香港浸會大學（海門）科技研究院在海門成立，吸引有志于從事醫(yī)藥研究及生物醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域的研究人

14、士報讀，該課程提供全額獎學金，并與美國俄亥俄州立大學合辦雙博士學位課程。據(jù)省知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年海門發(fā)明專利申請量達到829件，同比增長70.92%，萬人發(fā)明專利擁有量達到11件，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。42家企業(yè)參與102個國內(nèi)外標準制訂，每萬名勞動力中擁有高技能人才達到579人，人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”深度融合。建成“江蘇省創(chuàng)新型試點城市”、“國家知識產(chǎn)權(quán)試點市”，獲得“</p>&l

15、t;p>　　當前“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為新銳熱詞，其行動計劃，受到廣泛關(guān)注。在經(jīng)濟領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)降低交易成本、促進分工深化、提升勞動生產(chǎn)率，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，其作用越來越顯著。 </p><p>　　1、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，撬動市場創(chuàng)造新商機?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅可以全面挖掘嫁接的第三產(chǎn)業(yè)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在從消費品工業(yè)向裝備制造和能源、新材料等工業(yè)領(lǐng)域滲透，全面推動傳統(tǒng)工業(yè)生

16、產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也在從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的發(fā)展空間。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及使整個世界的知識結(jié)構(gòu)日益扁平化，市場信息的傳遞更加便捷，大大降低了創(chuàng)業(yè)成本，為大眾創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。近年來，隨著眾多電商平臺的出現(xiàn)，在改變傳統(tǒng)銷售格局的同時，也使網(wǎng)絡(luò)購物成為不少消費者生活中不可或缺的一部分。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年網(wǎng)上零售額同比增長49.7%，達到2.8萬億元，占社會消費品零售總額的比重

17、為10.6%。僅“雙11”當天，天貓和淘寶銷售額就達到571億元，突破了上年的362億元。 </p><p>　　2、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。通過電商，從消費端、流通端刺激和倒逼生產(chǎn)端升級。運用大數(shù)據(jù)追蹤，讓消費者評價真正發(fā)揮獎優(yōu)罰劣的評級作用，同時將消費者需求反饋給制造商，將互聯(lián)網(wǎng)的傳播力、凝聚力，有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新動力。如電子商務(wù)的發(fā)展帶動了物流的發(fā)展，據(jù)有關(guān)資料顯示，全國規(guī)模以上

18、的快遞企業(yè)大部分業(yè)務(wù)來自網(wǎng)絡(luò)零售的配送；又如互聯(lián)網(wǎng)金融倒逼利率市場化和傳統(tǒng)銀行的改革。特別是海門家紡，通過網(wǎng)銷和數(shù)據(jù)分析，將客戶的評價作為重要參考，大大激發(fā)了家紡企業(yè)升級換代的內(nèi)生動力。 </p><p>　　3、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進大眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的新引擎，而蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)正是大眾創(chuàng)業(yè)的絕佳平臺，從淘寶店、微店到手機客戶端，新的創(chuàng)業(yè)模式層出不窮；從銷售特色農(nóng)產(chǎn)品到提供特色鮮明

19、的個性化服務(wù)，新的經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展。據(jù)調(diào)查顯示：每增加1%的中小企業(yè)使用電子商務(wù)，就可帶來4萬個新增就業(yè)機會，每一個電子商務(wù)直接就業(yè)又可以帶動約2.85萬個間接就業(yè)。疊石橋家紡城是海門在全國最大的家紡專業(yè)市場，目前市場擁有攤位1.2萬個，從業(yè)人員達到20多萬人，1500多人活躍在世界各地經(jīng)商辦企業(yè)。2014年疊石橋市場銷售達到550億元，比上年增加50億元。他們順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，充分利用市場的優(yōu)勢，在電子商務(wù)上加速發(fā)力，目前市場內(nèi)聚集了

20、5000多家電子商鋪，全年電子商務(wù)超過120億元。2014年，海門入選中國電商百佳縣前20位，成為江蘇省電子商務(wù)順差最大的縣域。最近，疊石橋跨境電商檢測認證基地建立，為海門家紡企業(yè)更大步伐走出去，打造跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的“中國疊石橋”品牌提供了重要支撐。 </p><p>　　四、引領(lǐng)新常態(tài)，要在構(gòu)建新興業(yè)態(tài)上形成新作為 </p><p>　　隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟的市場新主體正在形

21、成，新業(yè)態(tài)正在涌現(xiàn)，新動力正在孕育，我們必須要在構(gòu)建新業(yè)態(tài)上發(fā)力，以引領(lǐng)新常態(tài)。 </p><p>　　1、讓“眾創(chuàng)空間”激發(fā)活力。眾創(chuàng)空間是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特點的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是創(chuàng)客與眾籌、眾包的結(jié)合空間，是創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造與投資的結(jié)合空間。推進眾創(chuàng)空間建設(shè)，對于進一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，具有重要意義。海門在構(gòu)建眾創(chuàng)空間上已邁出堅實的步伐。如今年4月，在海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)興辦了

22、眾創(chuàng)空間江浙滬國家大學科技園論壇活動，50多位江浙滬著名高校大學科技園老總參加論壇，并分別與江蘇大學科技園聯(lián)盟、浙江大學科技園聯(lián)盟、上海大學科技園聯(lián)盟簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。與此同時，海門還啟動了建設(shè)占地300畝的謇公湖大學科技園。海門按照“集聚國際化人才、培育國際化企業(yè)、打造國際化園區(qū)”的思路，緊盯高端裝備制造、新材料、新能源、建筑產(chǎn)業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，著力建設(shè)“研究院所集聚基地、科學技術(shù)中試基地

23、、科技企業(yè)孵化基地、高端人才集聚基地”四大基地，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，力爭通過3年至5年的努力，把大學科技園建設(shè)成為長三角研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)和國內(nèi)具有較強影響力的一流創(chuàng)新基地。 </p><p>　　2、讓“大數(shù)據(jù)”釋放動力。近年來，大數(shù)據(jù)一直是一個熱門話題，推動著知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，釋放著社會生產(chǎn)力，催生著創(chuàng)新，正在成為各行各業(yè)一種最重要的創(chuàng)新資源。如治理交通擁堵，在資源增長空間有限的

24、情況下，唯一的出路，是用好大數(shù)據(jù)，對城市的狀態(tài)進行實時分析和預測，不斷優(yōu)化現(xiàn)有資源的使用情況。以農(nóng)業(yè)為例，來自天氣、土壤和農(nóng)作物的數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)自動化的灌溉、防治蟲災、決定如何種植和收割，節(jié)省水利資源、提高單位產(chǎn)量；在教育領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的在線智能學習平臺，可以突破教室的限制，讓成千上萬的學生同時得到個性化的教學和輔導等。海門許多家紡企業(yè)通過大數(shù)據(jù)平臺，分析客戶、精準定位客戶，根據(jù)客戶需求生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，增加客戶黏度，贏得了市場的主動

25、權(quán)。凱盛家紡著力做大自己的數(shù)據(jù)“品牌”，在企業(yè)電商化的同時，和第三方平臺合作，收集數(shù)據(jù)，采取精準營銷策略，擁有了自己的固定消費群體。在工業(yè)智能制造時代，這些家紡企業(yè)有自己的品牌資源，利用電商平臺，積極搜集數(shù)據(jù)，直接對接消費者，有效拓展了盈利空間。凱盛等電商化企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析，減少了庫存，加快了資金周轉(zhuǎn)，銷售額增加了七八成。 </p><p>　　3、讓“云計算”打開天地。云計算是世界各大搜索引擎及瀏覽器數(shù)據(jù)收集

26、、處理的核心計算方式，推動著網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時代進入更加人性化的歷史階段。近年來，云計算作為一個新的技術(shù)趨勢已經(jīng)得到了快速的發(fā)展，徹底改變了人們前所未有的工作方式。云計算作為改變?nèi)蛐畔a(chǎn)業(yè)競爭格局的重要手段蘊藏著巨大的戰(zhàn)略價值和產(chǎn)業(yè)機遇已經(jīng)成為共識。業(yè)界普遍認為，云計算的快速發(fā)展有望成為第三次技術(shù)革命浪潮中最具創(chuàng)造性的大事件。如視頻云計算在教育上的應(yīng)用，可大大提高優(yōu)課的存儲、檢索、評估、傳播等；還比如云會議的應(yīng)用，通過視頻會議與云計算的完美結(jié)