新農(nóng)村建設(shè)中公共產(chǎn)品供給體制的研究【開(kāi)題報(bào)告】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告</b></p><p><b>　　行政管理</b></p><p>　　新農(nóng)村建設(shè)中公共產(chǎn)品供給體制的研究</p><p>　　綜述本課題國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，說(shuō)明選題的依據(jù)和意義</p><p>　?。ㄒ唬?guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)：</p><

2、;p><b>　　1、國(guó)外動(dòng)態(tài)研究：</b></p><p>　　西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者最早對(duì)公共產(chǎn)品供給問(wèn)題這一問(wèn)題做出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是大衛(wèi)·休漠。他注意到相鄰的幾個(gè)家庭可能協(xié)商排干牧場(chǎng)里的積水，但一個(gè)人就無(wú)法做到，都想把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，因此，過(guò)政府橋梁建成了，這個(gè)政府成為在某種程度上避免了所有這些缺點(diǎn)的一個(gè)組織?；谶@種對(duì)人性的深刻認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為對(duì)每個(gè)人都有益的事情(如橋梁、港口、軍隊(duì)等)

3、只能通過(guò)集體性動(dòng)或由政府參與才能完成。</p><p>　　亞當(dāng)·斯密認(rèn)為就安全與司法而言，有必要由政府來(lái)提供。與安全和司法不同，對(duì)于其他的公共設(shè)施或公共工程，在不同時(shí)期，不同的國(guó)家，可以由不同的提供方式?！币粐?guó)商業(yè)的發(fā)達(dá)，全賴有良好的道路、橋梁、運(yùn)河、港灣等公共工程。這類(lèi)工程的建造和維持費(fèi)用，顯然，在社會(huì)不同發(fā)達(dá)時(shí)期極不相同?！?lt;/p><p>　　布坎南在《俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)理論》

4、中首次對(duì)非純公共產(chǎn)品(準(zhǔn)公共產(chǎn)品)進(jìn)行了討論，提出了介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的具有“排他勝和非對(duì)抗性”特征的俱樂(lè)部產(chǎn)品,解釋了非純公共產(chǎn)品的特征、生產(chǎn)成本與成員性質(zhì)三者之間的關(guān)系，建立了同時(shí)包括成員數(shù)與產(chǎn)品數(shù)在內(nèi)的俱樂(lè)部均衡。</p><p>　　總體來(lái)看，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)公共產(chǎn)品供給問(wèn)題研究得較早，相應(yīng)的研究成果多，形成了西方特色的公共產(chǎn)品理論。這些研究成果對(duì)于指導(dǎo)西方國(guó)家對(duì)公共產(chǎn)品的投資和供給起到了有

5、效的推動(dòng)作用。</p><p><b>　　2、國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)研究：</b></p><p>　　葉興慶認(rèn)為提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的根本目的在于減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給之所以存在供給不足和供過(guò)于求的情況，都是與公共產(chǎn)品供給體制存在缺陷有著直接的關(guān)系。并提出了改革農(nóng)村公共產(chǎn)品決策制度與農(nóng)村公共資源籌集制度的新思路:自下而上的決策機(jī)制和“費(fèi)”改“稅”。</p&g

6、t;<p>　　趙炳奇認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制不合理而引起的農(nóng)村公共產(chǎn)品供需矛盾突出，現(xiàn)有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制極不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，只有根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際，建立與之相適應(yīng)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制，才能從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。</p><p>　　林萬(wàn)龍認(rèn)為公共產(chǎn)品的制度外供給體制是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要原因，因而必須對(duì)農(nóng)村公共物品的供給制度進(jìn)行創(chuàng)新。他還進(jìn)一步對(duì)我國(guó)

7、農(nóng)村公共產(chǎn)品民間供給與私人產(chǎn)品化進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為部分農(nóng)村公共產(chǎn)品完全可以民間供給和轉(zhuǎn)化為私人產(chǎn)品化，而且由于這種轉(zhuǎn)化更貼近農(nóng)戶的需求，因此往往更具有供給效率。</p><p>　　黎炳盛在認(rèn)為，以家庭承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村非集體化經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的無(wú)效，為了解決這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村應(yīng)推行村民自治制度。但農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給并不是單靠村民自治制度所能完成，而必須以農(nóng)村行政管理體制、財(cái)政體制的改革為前提，并

8、且妥善解決由于村民自治制度的推行所帶來(lái)的農(nóng)村社區(qū)權(quán)力體系的新沖突才能達(dá)致。</p><p>　　熊巍提出我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不僅存在效率較低的問(wèn)題，在某些方面也有失公平。按照兼顧效率與公平的原則，構(gòu)建一個(gè)符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，切實(shí)滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給模式迫在眉睫。</p><p>　　他們對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度從各個(gè)方面作了認(rèn)真而細(xì)致的研究，并對(duì)農(nóng)村公

9、共產(chǎn)品供給問(wèn)題進(jìn)行了有效的探索，研究成果對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給框架的建立以及完善將起到十分重要的作用。</p><p><b>　?。ǘ?、選題依據(jù)：</b></p><p>　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況如何，農(nóng)民收入能否提高，城鄉(xiāng)能否統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，國(guó)家的長(zhǎng)治久安。然而，現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品

10、供給體制己經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的障礙。十六屆五中全會(huì)提出要“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”。由此可見(jiàn)，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決與否牽動(dòng)著成千上萬(wàn)中國(guó)民眾的心。而如何完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制已成為政府和理論界研究的重要課題。</p><p>　　目前

11、我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上還是存在多方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總體不足、結(jié)構(gòu)失衡、主體單一、城鄉(xiāng)差距顯著、缺乏系統(tǒng)化后續(xù)管理等。</p><p><b>　?。ㄈ?、選題意義：</b></p><p>　　黨的十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，社會(huì)主義新農(nóng)村必須建立在農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，“民為邦本，本固邦寧”，農(nóng)村的發(fā)展是

12、新農(nóng)村建設(shè)的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定，將直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，而農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。要使農(nóng)村發(fā)展，就必須優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，為農(nóng)村的發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，解決廣大農(nóng)民生存和發(fā)展所面臨的基本問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。</p><p>　　完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制是增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要舉措

13、；是完善公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終受益者，了解并在今后實(shí)踐中尊重農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需求和意愿，有助于增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的福利感受和參與積極性，有助于公共資源的配置與農(nóng)民的迫切需求之間更好的結(jié)合。研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制，是更有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。鑒于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重要性，如何完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制就有了進(jìn)一步

14、探索的意義。</p><p>　　二、研究的基本內(nèi)容，擬解決的主要問(wèn)題：</p><p><b>　?。ㄒ唬┗緝?nèi)容：</b></p><p>　　本文由三個(gè)部分構(gòu)成：</p><p>　　第一部分，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給相關(guān)理論概述，論述農(nóng)村公共產(chǎn)品的概念、特征和分類(lèi)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)研究的闡述，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)搞好農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

15、的重要意義。</p><p>　　第二部分，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給狀況的現(xiàn)狀。該部分從總體供給不足、供需脫節(jié)、城鄉(xiāng)差距大以主體單一及等方面論述了我國(guó)目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的缺陷。</p><p>　　第三部分，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)出我們農(nóng)村公共產(chǎn)品供給數(shù)量不足、質(zhì)量低下，結(jié)構(gòu)失衡，主體錯(cuò)位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱，缺乏系統(tǒng)化后續(xù)的管理。</p>

16、<p>　　第四部分，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善與創(chuàng)新。該部分針對(duì)上述問(wèn)題及其根源，從建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給體制，明晰職責(zé)關(guān)系、建立多元主體參與的籌資機(jī)制，建立服務(wù)型政府、推進(jìn)基層政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督管理等四個(gè)方面，系統(tǒng)地探討了改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的對(duì)策。</p><p>　　最后，總結(jié)完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用。</p>&

17、lt;p>　?。ǘ?、擬解決的主要問(wèn)題：</p><p>　　完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的最終目標(biāo)是建立一個(gè)科學(xué)合理的公共產(chǎn)品供給體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和諧發(fā)展，保障社會(huì)的公平正義。為此必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)平等的分配政策，打破城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的一體化。</p><p>　　創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的思路是：通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的研究，分析其存在不足的根源，提出解決問(wèn)題的建議。</p

18、><p>　　三、研究步驟、方法及措施：</p><p><b>　?。ㄒ唬┭芯坎襟E：</b></p><p>　　本研究論文初步計(jì)劃從2010年10月10日至2011年5月底結(jié)束，歷時(shí)8個(gè)月時(shí)間。</p><p>　　1．準(zhǔn)備階段(2010.10—2010.11): 召開(kāi)畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告會(huì)等，明確研究的方向、對(duì)象和方法。&

19、lt;/p><p>　　2．啟動(dòng)階段(2010.11―2010.12)：選題及收集相關(guān)資料并撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告；撰寫(xiě)文獻(xiàn)綜述；擬訂論文研究提綱和研究方案。</p><p>　　3．實(shí)踐研究階段(2010.12―2011.5):進(jìn)行實(shí)證研究。依據(jù)論文大綱撰寫(xiě)論文并交老師指導(dǎo)，進(jìn)行多個(gè)輪回的指導(dǎo)研究，完成了最終定稿。</p><p>　　4．答辯階段(2011.5—2011.6)

20、: 準(zhǔn)備并參加論文答辯，提交畢業(yè)論文和完整資料。</p><p><b>　?。ǘ┭芯糠椒ǎ?lt;/b></p><p>　　1、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法。本文貫穿著規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的思想，先就農(nóng)村公共產(chǎn)品供給狀況采用實(shí)證分析的方法進(jìn)行客觀反映，接著深入事物的本質(zhì)，運(yùn)用規(guī)范分析的方法系統(tǒng)全面探討農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的政策選擇。</p

21、><p>　　2、調(diào)查研究法。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索、查閱報(bào)刊資料、到有關(guān)部門(mén)收集資料以及實(shí)地調(diào)查等方式大量收集有關(guān)數(shù)據(jù)資料，為本課題研究提供基礎(chǔ)。</p><p>　　3、理論聯(lián)系實(shí)際。本文研究的不是一般公共產(chǎn)品供給問(wèn)題，而是我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題，必須聯(lián)系我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行研究。</p><p><b>　?。ㄈ┭芯看胧?lt;/b></p&g

22、t;<p>　　以網(wǎng)絡(luò)資源、圖書(shū)館電子圖書(shū)、各種相關(guān)著作以及相關(guān)期刊論文作為研究的主要來(lái)源，采用調(diào)查研究、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合等方法，進(jìn)行多個(gè)輪回的研究，為本課題的研究提供理論支持，以確定本課題的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。</p><p><b>　　四、參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]Samuelson. P.A. The Pare Theo

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