我國法律取保候審制度完善初步探索

1、<p>　　我國法律取保候審制度完善初步探索</p><p><b>　　【文章摘要】 </b></p><p>　　取保候審指的是人民檢察院、人民法院以及公安管理機關責令犯罪嫌疑人或者被告人提供保證人和一定數額的保證金，保證不逃避相關執(zhí)法機關的偵查、起訴和審判同時能夠做到隨傳隨到的的一種強制性措施。這種強制措施限制人身自由的程度較輕，依法地使用這項法律制度

2、能夠確保刑事訴訟的順利進行，最大程度上保證被適用人的人身合法權益，充分體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，但是我國目前在取保候審的工作環(huán)節(jié)中存在著很多問題。本文就我國法律中的取保候審制度的完善進行了初步的探索，對取保候審制度存在的問題以及需要改進的點提出了相關建議。 </p><p><b>　　【關鍵詞】 </b></p><p>　　取保候審；制度完善；法律體系 </p>

3、;<p><b>　　0 前言 </b></p><p>　　自上世紀九十年代末我國到現(xiàn)在的短短十幾年中，取保候審這一非羈押性質的強制措施得到了廣泛的應用，一方面，這一制度很大程度上保證了司法機關的訴訟活動的順利進行，另一方面又減輕了國家有關機關的財政負擔，緩和了人民群眾的內部矛盾。但是在日常的執(zhí)行過程中取保候審也體現(xiàn)出了執(zhí)行中存在的不足和缺陷，在立法上規(guī)定的不明確就導致在進行

4、司法操作時的不規(guī)范，這就使得被告人在此期間的行為部分不符合我國訴訟改革的要求。所以有關機關要建立一種更加公開合理和透明的取保候審制度，不僅能夠保證我國形式訴訟的人性化發(fā)展，還能夠真正實現(xiàn)對罪犯的懲處。 </p><p>　　1 取保候審制度存在的幾點問題 </p><p>　?。?）取保候審制度不具有懲罰性 </p><p>　　取保候審這項非羈押的強制措施的主要目

5、的是為了能夠實現(xiàn)刑事訴訟的順利進行，從理論上來講這項制度并不具有懲罰性，根據我國有關法律的規(guī)定，在形式訴訟中國家有關機構有權對被剝奪人身自由的對象實施拘留逮捕等措施以限制人身自由，同時也有相對比較柔和的取保候審和監(jiān)視居住。針對實際個案確定使用哪一種強制措施，這主要考慮到罪犯的犯罪性質以及可能的刑罰和對于社會的危險性，通過不同強度的衡量來確定對罪犯使用不同的強制措施，采取強制措施要保證能夠順利完成訴訟過程，如果被告人或者犯罪嫌疑人能夠在取

6、保候審的情況下順利完成訴訟就不應該對犯罪嫌疑人和被告人使用其他更為嚴厲的強制措施。 </p><p>　　（2）決策機構眾多，重復取保時常出現(xiàn) </p><p>　　根據刑事訴訟法規(guī)定，公安和法院以及檢察院均可以對犯罪嫌疑人和被告人進行取保候審，但是在實際的操作過程中卻沒有對取保候審工作的各個環(huán)節(jié)加以明確的分工和協(xié)調配合。這就導致了在進行實際實踐過程中存在重復取保候審的情況，這就使得犯罪嫌

7、疑人或者被告人被兩次甚至多次被取保候審，嚴重地影響了司法的公正性，阻礙了執(zhí)法工作和訴訟的合理進行。 </p><p>　?。?）執(zhí)行機關無力執(zhí)行，對被取保候審人缺少管理和約束 </p><p>　　我國的取保候審實際執(zhí)行機構是當地所屬派出所具體承擔的，公安派出所承擔著維護地方治安、戶籍日常管理、刑事案件調查和協(xié)助偵查工作等多項工作，這就導致了公安工作系統(tǒng)難以將取保候審提高到工作的首要日程當

8、中，因為執(zhí)行機構的工作機制沒有得到足夠的重視，也就無法對取保候審人員進行有效地監(jiān)督和管理，雖然在法律上強調取保候審人員要在相關管理和監(jiān)視下生活，但是實際上這些犯罪嫌疑人或被告人基本上都處于無人看管的狀態(tài)。 </p><p>　　2 改善取保候審制度的幾點措施 </p><p>　?。?）應明確取保候審的適用條件 </p><p>　　在取保候審的條件界定上，各國比較

9、普遍采用的方法主要以定義為主，如日本有關司法機關規(guī)定除了法定情形之外允許保釋，除此之外法院可以依據職權做出保釋的裁定，我國可以在這方面借鑒比較先進的司法執(zhí)法體系，對于需要取保候審的對象列出相同條件的規(guī)定，堅持原則的前提下結合靈活性，給予司法機關一定的自由裁量的權力，實現(xiàn)公正和相對公正的統(tǒng)一，實現(xiàn)對于基本人權的尊重。 </p><p>　?。?）明確規(guī)定保證金的限額和收取方法 </p><p&g

10、t;　　以為取保候審是一種限制人身自由的強制方法，在收取保證金的情況下又涉及到了公民的財產權和被取保候審家屬生活問題，因此保證金應當收取多少要由立法機關決定，不應該完全讓執(zhí)法機關進行單獨決定，在立法上要保證保證金的上限，確保不滋生貪污腐敗，同時在對于涉嫌不同類型的罪犯要采用不同類型的上限，在設定上限的過程中要保證數額設定的合理適度，以此保證被取保候審對象的合法權益。 </p><p>　?。?）取消公安機關的取保

11、候審決定權 </p><p>　　取保候審的批準權和決定權要按照公訴和自訴的類別由統(tǒng)一檢察院進行行使，針對目前取保候審政出多門的現(xiàn)象要盡量減少各個工作機關在進行司法實踐過程中對條件的理解偏差，這樣有利于進行司法和執(zhí)法的監(jiān)督，有效地防止司法腐敗，僅賦予檢察院和法院決定權。在案件中公安機關接到取保候審的申請之后認為有條件的要將相關材料移交到當地檢查機關進行審查批準。當檢察院認為符合條件時要做出同意的決定，同時書面通知

12、。如果不批準決定的要向公安機關說明理由。在自訴類案件當中，法院有權對被告人是否進行取保候審做決定。 </p><p>　　（4）建立起有效的對被取保候審的管理監(jiān)督制度 </p><p>　　通過建立有效的取保候審監(jiān)督機制。英國在該項制度上建立十分完善，通過建立廣泛的保釋支持小組機構對被取保候審對象進行全民監(jiān)督。而我國要從實際國情考慮，我國的政府基層組織機構健全，公安系統(tǒng)在各個區(qū)域和地點都設

13、有派出所和村民委員會、居民委員會等多種自治機構，這些機構設置十分普遍而且機構健全，取保候審的監(jiān)督管理要以村鎮(zhèn)為基本單位進行管理，同時要在被取保候審對象的單位、學校以及親友設立幫教組織，通過這種民間的幫教組織來解決公安機關警力不足的缺陷，真正實現(xiàn)以民治民，減少執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的摩擦，幫教組織負責幫助被取保候審對象遵守規(guī)定，同時防止取保候審對象脫管或外逃，這樣就在很大程度上保證了訴訟過程的順利進行。 </p><p&g

14、t;<b>　　3 結束語 </b></p><p>　　綜上所述，取保候審制度作為一種非羈押刑事強制措施，在現(xiàn)階段雖存在不少問題，但是這種制度在日常應用中會得到不斷地完善，該制度的真正的合理適用率也將得到合理地控制和提高，真正地提高對基本人權地保障，也將發(fā)揮越來越大的作用。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p>

15、;<p>　　[1]陳瑞華.問題與主義之間-刑事訴訟基本問題研究[M].北京：中國人民大學出版社，2013：226. </p><p>　　[2]柯葛壯.借鑒保釋制度的若干思考[J].英國保釋制度與中國少年司法制度改革，2012，2. </p><p>　　[3]方臻.理想與現(xiàn)實間的選擇[J].湖南經濟管理干部學院報，2011，7：100-101. </p>&