關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的若干思考

1、<p>　　關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的若干思考</p><p>　　[摘要]我們國家是一個(gè)水旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的國家，近年來，不斷的出現(xiàn)氣候異常、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害以及臺風(fēng)災(zāi)害等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，不僅給我國帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失，也給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了威脅。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會各界對預(yù)防水旱災(zāi)害的有效方法也越來越重視，如何有效的防止水旱災(zāi)害的發(fā)生以及有效的保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是如今國家

2、高度重視的問題，如何做好防汛抗旱的工作是目前我國有關(guān)部門必須要解決的問題，要想在防汛抗旱中取得較好的成功，國家就必須針對防汛抗旱問題制定一套健全的措施與完善的防汛抗旱體系。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]防汛抗旱；水旱災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)管理；有效對策 </p><p>　　中圖分類號： B845.67文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　水旱災(zāi)害是影響我國經(jīng)濟(jì)

3、社會發(fā)展的重要原因，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速的發(fā)展，水旱災(zāi)害所造成的損失和影響就越來越大，因此，必須提高對水旱災(zāi)害的防御力度，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，加強(qiáng)對防汛抗旱工程的建設(shè)，實(shí)行水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而提高防汛抗旱工作的工作效率，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，同時(shí)，也保障了人民群眾的生產(chǎn)生活條件以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文將結(jié)合水旱災(zāi)害的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并提出相對應(yīng)的防護(hù)措施，希望能有效的促進(jìn)我國的水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。

4、 </p><p>　　我國水旱災(zāi)害的特點(diǎn) </p><p>　　水旱災(zāi)害造成的影響 </p><p>　　我國的水旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，其災(zāi)害的種類繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、氣候異常等。根據(jù)研究表明，我國三分之二的土地面積都可能發(fā)生不同類型的洪水災(zāi)害，尤其沿江河中下游的地區(qū)經(jīng)常受到洪水災(zāi)害的威脅，而我國的大多數(shù)地區(qū)正在面臨著不同程度的干旱災(zāi)害。近年來，我國頻

5、繁出現(xiàn)洪水災(zāi)害和干旱災(zāi)害，而且這種趨勢還在隨著時(shí)間不斷增長，給我國人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。水旱災(zāi)害的發(fā)生給我國帶來非常嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，而且這種損失也在隨著水旱災(zāi)害的頻繁發(fā)生在不斷的增長，給我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較大的影響。我國干旱災(zāi)害的影響范圍較廣，其中西南地區(qū)干旱最為嚴(yán)重，眾多地區(qū)存在飲水困難，不僅嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，也影響了大部分地區(qū)糧食作物的生產(chǎn)，給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。同時(shí)，我國又是

6、一個(gè)洪水高發(fā)的國家，近年來，供水的發(fā)生次數(shù)也逐漸上漲，到每年的汛期來臨，我國的大小河流都會出現(xiàn)超過預(yù)警水位的現(xiàn)象，洪水災(zāi)害帶來的影響是非常嚴(yán)重的，它不僅危害了我國人民群眾的生命，還給國家造成了無法挽回的損失，因洪澇災(zāi)害死亡的人數(shù)也在成倍的增長，給國家的正常發(fā)展和人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來了比較大的影</p><p>　　防汛抗旱工作中存在的問題 </p><p>　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展

7、，國家和人民群眾對防汛抗旱的要求也在不斷的提高，但就目前的實(shí)際情況來看，我國的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗災(zāi)基礎(chǔ)體系，所以在進(jìn)行防汛抗災(zāi)的具體工作時(shí)，很難做到有據(jù)可依，從而影響了防汛抗災(zāi)工作的效率。目前，由于我國部分江河流域沒有及時(shí)得到科學(xué)有效的治理，對河流治理的落后嚴(yán)重影響了對山洪防御的能力。此外，我國的部分地區(qū)還存在缺乏灌溉設(shè)施，嚴(yán)重影響了糧食的生產(chǎn)，城鄉(xiāng)供水設(shè)施的不完善，直接影響了人民群

8、眾的安全飲水，給人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了威脅。目前我國防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，國家的防汛抗旱工作的經(jīng)費(fèi)有限，僅僅依靠國家政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果依靠社會的投入，又缺乏一套健全的管理機(jī)制，關(guān)于針對干旱洪水的的保險(xiǎn)還只停留在研究的階段，這一系列問題說明了我國關(guān)于防汛抗旱的工作管理還有待加強(qiáng)，普遍缺乏專業(yè)的防汛抗旱組織，并且缺乏對防汛抗旱能力的培養(yǎng)。除此之外，我國對水旱災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測工作不到位，沒有針對洪澇災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)

9、進(jìn)行監(jiān)測點(diǎn)的建立，缺乏對水旱災(zāi)害的預(yù)測能力，直接影響了對水旱災(zāi)害的預(yù)防工作，目前，我國的水旱災(zāi)害監(jiān)</p><p>　　針對防汛抗旱的措施 </p><p><b>　　針對抗旱的措施 </b></p><p>　　國家必須加大對抗旱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要針對每個(gè)地區(qū)的地理?xiàng)l件，做出科學(xué)合理規(guī)劃，加強(qiáng)對蓄水工程的建設(shè)，并對區(qū)域調(diào)水的工程進(jìn)行規(guī)劃和建

10、設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)對抗旱水源工程系統(tǒng)的建設(shè)，在加強(qiáng)建設(shè)蓄水工程的同時(shí)，也要加大對節(jié)約水源的相關(guān)技術(shù)的研究，從而有效利用有限的水資源。必須要制定完善的抗旱預(yù)案，才能讓我國的抗旱工作得到充分發(fā)揮，此外，還必須加強(qiáng)對土壤墑情監(jiān)測站的建設(shè)，土壤墑情監(jiān)測站可以根據(jù)對土壤的實(shí)際檢測和分析，從而判定旱情的嚴(yán)重性，然后把相關(guān)資料上報(bào)給有關(guān)部門。必須加強(qiáng)對抗旱服務(wù)組織的建設(shè)，政府要加大投資資金用于支持抗旱服務(wù)組織，并且要為抗旱服務(wù)組織提供技術(shù)幫助，要針對抗旱組

11、織適量的放寬政策，從而有效的提高抗旱組織的抗旱能力。有關(guān)政府部門必須加強(qiáng)對抗旱物資儲備制度的建設(shè)，各地方政府加大對抗旱物資的儲備，中央也必須儲備相應(yīng)的抗旱物資，以備不時(shí)之需，一旦發(fā)生重大旱災(zāi)，各地方政府和中央能夠及時(shí)的實(shí)現(xiàn)對抗旱物資的供應(yīng)，能夠有效的提高抗旱能力。 </p><p><b>　　針對防洪的措施 </b></p><p>　　近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)

12、展，國家對洪水風(fēng)險(xiǎn)的管理也在不斷的加強(qiáng)，國家不斷的加大對責(zé)任制的監(jiān)督力度，針對防汛工作制定了責(zé)任人名單，明確了防汛督查制度，并且在我國的重點(diǎn)流域設(shè)置了統(tǒng)一的管理指揮機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)建立了比較完善的防汛抗旱組織體系，針對我國的一些水災(zāi)易發(fā)地區(qū)特別設(shè)置了防洪抗旱組織。隨著我國針對防洪工作法規(guī)體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺對防洪工作的進(jìn)展起到了至關(guān)重要的作用。國家必須要針對我國重點(diǎn)流域的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的防洪預(yù)案，洪水調(diào)度方案的制度也

13、相當(dāng)重要，要根據(jù)預(yù)案的實(shí)際情況來對防洪工程實(shí)施調(diào)度，加強(qiáng)對流域上下游和兩岸的監(jiān)測，以便及時(shí)有效的采取防洪措施。此外，國家必須加大對重點(diǎn)流域的防汛抗洪工程的建設(shè)力度，針對不同地區(qū)和不同地理位置，對防汛抗洪工程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，在加大對防汛抗旱工程建設(shè)的同時(shí)，還必須加大對防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，國家的每個(gè)地區(qū)都必須具備一批優(yōu)秀的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，能確保這些隊(duì)伍能立刻投身于抗洪搶險(xiǎn)的工作中。國家必須完善防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對洪水風(fēng)

14、險(xiǎn)管理制度的制定，從而促進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的快速發(fā)展。國家要不斷的加強(qiáng)對防洪的應(yīng)急措施，在面對突</p><p><b>　　結(jié)論 </b></p><p>　　綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境不斷被破壞，自然災(zāi)害發(fā)生的幾率也在不斷增長，近年來，我國不斷的出現(xiàn)干旱、洪水等自然災(zāi)害，給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活帶了極大的影響，水旱災(zāi)害不僅會給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，還給

15、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了威脅。因此，要想避免水旱災(zāi)害帶來的巨大損失，國家就必須加強(qiáng)對水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，必須完善相關(guān)的法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)對水旱災(zāi)害的監(jiān)測，加大對防汛抗旱工程的建設(shè)，做到未雨綢繆，要不斷的加強(qiáng)對防汛抗旱組織的建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)的防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，國家還必須做好防洪抗旱前的應(yīng)急措施，完善物資儲備制度，只有做好相關(guān)的預(yù)防措施和準(zhǔn)備工作，才不會在突發(fā)災(zāi)害面前措手不及，在進(jìn)行及時(shí)的調(diào)度的同時(shí)，不但能減少水旱災(zāi)害對國家造成的

16、經(jīng)濟(jì)損失，最重要的是能保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]劉寧．唐家山堰塞湖應(yīng)急處置與水旱災(zāi)害管理工程[J]．中國工程科學(xué)，2008．10(12) ．67-72． </p><p>　　[2]劉寧，楊啟貴．唐家山堰塞湖應(yīng)急除險(xiǎn)技術(shù)實(shí)踐[J]．中國工程科學(xué)，2009，11(6

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