影響建筑工程預(yù)結(jié)算的因素及控制措施

1、<p>　　影響建筑工程預(yù)結(jié)算的因素及控制措施</p><p>　　摘要：在工程項(xiàng)目管理中,預(yù)算管理是很重要的組成部分。在項(xiàng)目投資中起重要作用。工程預(yù)算是工程的預(yù)期價(jià)格,它是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、進(jìn)行工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、辦理工程貸款等的依據(jù)。工程預(yù)算是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)管理的逐步完善,工程預(yù)算管理也出現(xiàn)明顯的觀念和機(jī)制轉(zhuǎn)變, 但在工程預(yù)算管理實(shí)踐

2、中仍暴露出一些常見(jiàn)的問(wèn)題。從影響建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的因素入手，探討了控制預(yù)算的有效措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：影響建筑工程；工程預(yù)結(jié)算；因素；控制措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　1、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素 </p><p>　　1.1材料價(jià)差對(duì)預(yù)

3、算的影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是市場(chǎng)確定，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。而且，價(jià)格信息只是市場(chǎng)價(jià)格的一個(gè)參考信息，并不準(zhǔn)確，有時(shí)還和市場(chǎng)價(jià)有很大差別，價(jià)格信息的編制過(guò)程注定了它只能反映上一時(shí)問(wèn)段的材料價(jià)格水平，并不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)前和將來(lái)施工期間的價(jià)格水平，而材料又是建設(shè)過(guò)程中一個(gè)影響工程造價(jià)的非常重要的因素。 </p><p&

4、gt;　　1.2國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。特別是近一階段，隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，為了保持市場(chǎng)的穩(wěn)定和保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策經(jīng)常能非常明顯地影響市場(chǎng)的價(jià)格水平。例如：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場(chǎng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費(fèi)。 </p><p>　　1.3預(yù)算沒(méi)

5、有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。因?yàn)榻ㄖ┕な且粋€(gè)非常復(fù)雜及涉及到各個(gè)方面的過(guò)程，而每個(gè)施工過(guò)程都各有差異，有很多不可預(yù)見(jiàn)性和可變性，所以現(xiàn)場(chǎng)簽證幾乎是每個(gè)施工過(guò)程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場(chǎng)地復(fù)雜的工程，現(xiàn)場(chǎng)簽證所占的工程費(fèi)用占工程總造價(jià)的比例相當(dāng)大。 </p><p>　　1.4預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消

6、耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出人。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個(gè)工程不盡相同，用定額中規(guī)定的價(jià)格系數(shù)有時(shí)很難反映出施工中的真實(shí)消耗情況。 </p><p>　　1.5設(shè)計(jì)修改與變更。工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要

7、相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，如基礎(chǔ)工程施工中就經(jīng)常發(fā)生這種現(xiàn)象，這是由于地質(zhì)勘察資料是靠抽取部分特征點(diǎn)后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，帶有一定的推測(cè)性和不全面性，等實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，設(shè)計(jì)會(huì)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)狀況調(diào)整工程做法，這些都是不可預(yù)見(jiàn)的。而預(yù)算也不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。 </p><p>　　1.6預(yù)算工程量計(jì)算誤差。工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰、明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的

8、基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要造價(jià)人員校核后方可使用。而每個(gè)造價(jià)人員由于理解能力和領(lǐng)會(huì)圖紙意圖的差異，在計(jì)算中就會(huì)產(chǎn)生差異。 </p><p>　　1.7設(shè)備材料價(jià)格誤差。在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，而且價(jià)格是隨市場(chǎng)、時(shí)間隨時(shí)變化的，設(shè)備

9、又可能是分幾次進(jìn)貨的，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。 </p><p>　　2、加強(qiáng)工程預(yù)算管理的有效控制措施 </p><p>　　2.1加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算“三性”的認(rèn)識(shí)。工程預(yù)算是工程價(jià)格的預(yù)期價(jià)格、預(yù)測(cè)值,是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一,是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作。工程預(yù)算作為一種經(jīng)濟(jì)文件,它的專業(yè)性、技術(shù)性是其內(nèi)在的本質(zhì)屬性, 必須加深對(duì)這兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。政府及各投資主

10、體在工程預(yù)算編制及執(zhí)行管理過(guò)程中必須與部門預(yù)算密切聯(lián)系又區(qū)別對(duì)待,把加強(qiáng)工程預(yù)算的專業(yè)性、技術(shù)性與部門預(yù)算的政策性、嚴(yán)肅性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。建設(shè)單位在組織編制工程預(yù)算時(shí),應(yīng)由專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制, 提高預(yù)算的技術(shù)含量 </p><p>　　2.2提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。工程預(yù)算的準(zhǔn)確性是合理確定工程造價(jià)的決定性因素,也是工程預(yù)算管理的主要目標(biāo)之一。提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性, 核心是提高工程各組

11、成要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度,使工程預(yù)算價(jià)格更切合市場(chǎng)、切合實(shí)際。偏離了這點(diǎn),工程預(yù)算的準(zhǔn)確性無(wú)從談起,只能是紙上談兵、虛而不實(shí)。只有工程預(yù)算的價(jià)格市場(chǎng)化,才有利于投資人確定更具控制性的工程投資總額, 才有利于施工企業(yè)進(jìn)行全面、更具活力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面: (1)加強(qiáng)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的建設(shè)。主要是加強(qiáng)工程造價(jià)信息的可靠性、公正性及時(shí)效性, 使工程的人、材、機(jī)等各要素的價(jià)格市場(chǎng)化提高, 透明度提高。(2)加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展與管

12、理。在加強(qiáng)工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),應(yīng)提高執(zhí)業(yè)道德規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)從業(yè)人員的注冊(cè)管理和跟蹤管理。(3)加強(qiáng)工程預(yù)算編制的審核和考核制度。各個(gè)造價(jià)咨詢單位應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)工程預(yù)算編制的審核工作, 提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,進(jìn)而提高其造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　2.3 加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理。工程預(yù)算管理從廣義上講包括從投資立項(xiàng)開(kāi)始的投資估算管理、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算管理、施工圖設(shè)計(jì)階段的施工

13、圖預(yù)算管理和竣工階段的結(jié)算管理。具有一定的階段性、周期性。工程預(yù)算并不是一個(gè)“固化的靜態(tài)的數(shù)字”, 它隨著工程的壽命周期發(fā)生波動(dòng)。隨著工程自身的變動(dòng)而變動(dòng)。作為價(jià)格預(yù)期的工程預(yù)算一旦固化, 必將產(chǎn)生相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn), 使風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到合理的分解,最終導(dǎo)致工程造價(jià)的扭曲, 因此, 必須全過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤工程預(yù)算中“量”和“價(jià)”方面的變動(dòng), 分析其變動(dòng)的原因并及時(shí)采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施, 發(fā)揮工程預(yù)算管理的能動(dòng)作用。加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理, 關(guān)鍵是加強(qiáng)工程

14、預(yù)算的全過(guò)程管理: 一方面要求工程預(yù)算人員不僅要參與編制工作。還要參與項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作。全過(guò)程跟蹤工程預(yù)算；另一方面, 要求工程項(xiàng)目管理人員,不僅要懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī),還必須懂經(jīng)濟(jì)、懂工程預(yù)算。 </p><p>　　2.4加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理。同一個(gè)工程項(xiàng)目,相對(duì)于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等不同參與主體而言,對(duì)工程預(yù)算的理解和運(yùn)用是有一定區(qū)別的,有時(shí)甚至是矛盾的。實(shí)踐證明,在工程預(yù)算管理過(guò)程中,

15、單純片面地強(qiáng)調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理。因此,建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項(xiàng)目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用, 應(yīng)有統(tǒng)籌的意識(shí)和觀念, 應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對(duì)立性,加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理, 應(yīng)該將限額設(shè)計(jì)和施工過(guò)程的投資控制及成本降低有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。具體包括: ①加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)及其考核工作。限額設(shè)計(jì)有利于投資估算及設(shè)計(jì)概算的有效控制,有利于投資估算及設(shè)計(jì)概算的合理修正,有利于提高設(shè)計(jì)者的經(jīng)濟(jì)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。建設(shè)單位必須以限

16、額設(shè)計(jì)為源頭,做好投資管理和預(yù)算管理工作。②加強(qiáng)施工過(guò)程的投資控制。建設(shè)單位在施工過(guò)程中的投資控制重點(diǎn)是加強(qiáng)合同管理、設(shè)計(jì)變更的管理。規(guī)范并嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)變更管理有利于合同造價(jià)的實(shí)現(xiàn),也有利于工程預(yù)算的有效控制。③加強(qiáng)成本分析及成本管理。施工企業(yè)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段的最重要主體,其預(yù)算管理的核心是加強(qiáng)人、材、機(jī)的成本分析、核算,提高施工企業(yè)的整體獲利能力。有利于從本質(zhì)上降低</p><p><b>　　3、

17、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　影響預(yù)結(jié)算編制還有許多因素，工程造價(jià)人員只有加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平與技能，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，才能保證所編制的造價(jià)成果文件更具合理性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)，不依編制對(duì)象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證”量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，