關于對《《惠州市西枝江流域生態(tài)保護補償專項資金

1、<p><b>　　附：</b></p><p>　　惠州市西枝江流域生態(tài)保護</p><p>　　補償專項資金管理辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p>　　第一條【立規(guī)目的】為了加強西枝江流域生態(tài)環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境質量，推進生態(tài)文明建設，根據《惠州

2、市西枝江水系水質保護條例》及有關法律法規(guī)，制定本辦法。</p><p>　　第二條【適用范圍】本辦法適用于惠州市西枝江流域范圍內（包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、大亞灣區(qū)流域內所有建制鎮(zhèn)、街道辦事處，不含仲愷高新區(qū)相關區(qū)域，附件1）生態(tài)保護補償專項資金（以下簡稱補償資金）的籌措、分配、使用和績效評價。</p><p>　　第三條【基本原則】補償資金的分配和使用遵循以下基本原則：</p&g

3、t;<p>　　統(tǒng)籌兼顧，治水為主。注重流域生態(tài)系統(tǒng)保護，加強林地養(yǎng)護、水庫水質保護和畜禽養(yǎng)殖污染防治；強化斷面水質考核，以水質改善為重點。</p><p>　　獎勵改善，補助保護。堅持“誰保護，誰受償”、“誰改善、誰得益”。</p><p>　　第四條【資金設立】市環(huán)保局設立西枝江生態(tài)保護補償專項資金，專門用于對西枝江流域生態(tài)保護補償、獎勵。</p><

4、p>　　第五條【資金籌措】補償資金每年由市財政安排，納入年度預算；拓展資金籌措渠道。</p><p>　　鼓勵企業(yè)、個人捐贈西枝江生態(tài)保護補償專項資金。</p><p>　　【資金分配】補償資金按流域內林地面積、斷面水質、水庫總庫容、養(yǎng)殖強度、基本農田面積進行分配，分別占補償資金的40%、30%、10%、10%和10%。</p><p>　　發(fā)生重大生態(tài)破壞事

5、故、事件（如亂砍亂伐、非法開采、水環(huán)境污染事故等）的，該縣、區(qū)當年不參與相關補償資金分配。</p><p>　　西枝江流域水質保護相關工作（如監(jiān)測、評估、編制相關方案等）經費從年度總補償資金中支出，再行分配。</p><p>　　第七條【補償核算】市林業(yè)局、市水務局、市農業(yè)局、市國土局于每年4月底前分別將上年度流域內各縣區(qū)的林地面積、水庫總庫容、養(yǎng)殖強度、基本農田面積等相關數據報市環(huán)保局（

6、附件2）；市環(huán)保局于每年5月底前將根據本辦法核算的上年度補償資金分配方案報市政府。市財政局根據市政府批準的補償資金分配方案對縣、區(qū)進行補償。</p><p>　　第八條【使用管理】縣、區(qū)政府獲得的補償資金統(tǒng)籌用于西枝江流域林地管護、水庫庫區(qū)環(huán)境保護、農業(yè)養(yǎng)殖（種植）污染防治、水污染治理和其它生態(tài)保護項目。</p><p>　　補償資金實行單獨核算、專款專用、跟蹤問效。對補償項目的實施進度、

7、資金使用效果進行定期核查，確保資金安全、高效?？h、區(qū)政府每年3月份前向市環(huán)保局和市財政局報告上年度生態(tài)補償資金使用情況。</p><p>　　第九條【責任分工】市環(huán)保局負責斷面水質監(jiān)測和補償資金核算；市財政局負責補償資金的籌措和支付；市林業(yè)局、市水務局、市農業(yè)局、市國土局負責提供相關數據；流域各縣區(qū)負責補償資金的使用和管理，制訂本縣、區(qū)西枝江流域生態(tài)補償資金管理使用實施辦法。</p><p&g

8、t;　　第十條【績效評價】市財政局、市環(huán)保局組織有關機構和專家對補償情況進行檢查、評估，每兩年進行一次績效評價。對弄虛作假，截留、挪用補償資金的，按照有關規(guī)定對相關人員進行責任追究。</p><p>　　第十一條【辦法解釋】本辦法由市環(huán)保局、市財政局負責解釋。</p><p>　　第十二條【實行日期】本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起自批準之當年度開始實行。</p><p&

9、gt;　　附件：1、西枝江流域建制鎮(zhèn)、街道辦事處一覽表；</p><p>　　2、指標及數據來源；</p><p>　　3、補償資金核算方法。</p><p><b>　　附件1</b></p><p>　　西枝江流域建制鎮(zhèn)、街道辦事處一覽表</p><p><b>　　附件2</

10、b></p><p><b>　　指標及數據來源</b></p><p><b>　　附件3</b></p><p><b>　　補償資金核算方法</b></p><p>　　一、林地面積補償資金</p><p>　　按惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞

11、灣區(qū)補償當年流域內林地面積占補償當年流域內林地總面積比例進行分配。 </p><p>　　某縣區(qū)當年獲得林地面積補償資金=某縣區(qū)補償當年流域內林地面積/補償當年流域內林地總面積*補償資金*40%</p><p>　　二、斷面水質補償資金</p><p>　　確定3個西枝江干流控制斷面、2個淡水河干流控制斷面作為生態(tài)補償考核斷面（附表1）。</p>&l

12、t;p>　　斷面水補償資金分水質達標補償、水質改善補償兩部分，水質達標補償占70%，水質改善補償占30%。</p><p>　?。ㄒ唬┧|達標補償金平均分配給當年達到水質功能目標（或省明確的階段性目標）斷面所考核的上游縣區(qū)。</p><p>　?。ǘ嗝嫠|改善補償方法：</p><p>　　1、水質改善補償金由5個斷面平均分配，每個斷面占水質補償金的6%。

13、水質改善，由斷面所考核的上游縣區(qū)獲得；水質變差，由斷面所考核的下游縣區(qū)獲得。</p><p>　　2、各斷面水質考核的指標為化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）和總磷（TP），根據流域水環(huán)境變化要求，由市環(huán)保局、市財政局等相關部門提出并經市政府同意，可適當調整考核斷面及考核因子。</p><p>　　3、各斷面水質考核指標為化學需氧量、氨氮、總磷，分別占20%、40%、40%的權重。判

14、定能否獲得補償的計算公式為：</p><p>　　D＝[(C0-C1)/C0]×20%+[(N0-N1)/N0]×40%+[(P0-P1)/P0]×40%</p><p>　　C0為上年度考核斷面COD年均濃度值，C1為本年度考核斷面COD年均濃度值，N0為上年度考核斷面氨氮年均濃度值，N1為本年度考核斷面氨氮年均濃度值，P0為上年度考核斷面總磷年均濃度值，P

15、1為本年度考核斷面總磷年均濃度值。</p><p>　　平潭鎮(zhèn)新圩村、馬安大橋下、惠澳大道淡水河橋下3個斷面，D為正時，上游縣、區(qū)得到該斷面水質補償金；D為負時，下游縣、區(qū)得到該斷面水質補償金；D為0時，上下游縣、區(qū)平分該斷面補償資金。</p><p>　　西枝江水廠、紫溪2個斷面，D為正數時，惠城區(qū)得到該斷面補償資金；D為負時，惠城區(qū)不得該斷面水質補償資金。D為0時，惠城區(qū)得到該斷面補償

16、資金的50%。 </p><p>　　斷面考核資金的結余資金用于對水質達標斷面追加補償，2個以上時，平均分配結余資金。</p><p>　　三、水庫總庫容補償資金</p><p>　　按惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣區(qū)流域內水質達標水庫（附表2）總庫容占流域內達標水庫總庫容比例進行分配。當年水庫水質超標的，不參與補償資金分配。</p><p>

17、;　　某縣區(qū)獲得水庫總庫容補償資金=該縣區(qū)水質達標水庫總庫容/流域內水質達標水庫庫容總和×補償資金×10%</p><p>　　四、養(yǎng)殖強度補償資金</p><p>　　按生豬養(yǎng)殖強度計算（其它存欄畜禽折算成生豬）。以縣、區(qū)流域內當年年均生豬存欄量與流域內國土面積之比計算生豬養(yǎng)殖強度（當年年均生豬存欄量/流域內國土面積，單位為：頭/km3），按各縣、區(qū)生豬養(yǎng)殖強度之反比

18、進行分配。</p><p>　　如：惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣區(qū)西枝江流域內當年生豬養(yǎng)殖強度（密度）之比為1：E：F：G，且1＜E＜F＜G，則各縣區(qū)獲得的養(yǎng)殖規(guī)模補償資金為：</p><p><b>　　惠城區(qū)=H*G；</b></p><p><b>　　惠陽區(qū)=H*F；</b></p><p&g

19、t;<b>　　惠東縣=H*E；</b></p><p><b>　　大亞灣區(qū)=H*1；</b></p><p>　　H為補償系數。H=養(yǎng)殖規(guī)模補償資金/各縣區(qū)養(yǎng)殖強度比數之和（以養(yǎng)殖強度最低縣區(qū)為1，計算各縣、區(qū)之間養(yǎng)殖強度比數）。</p><p>　　五、基本農田補償資金</p><p>　　按

20、惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣區(qū)流域內基本農田面積所占流域內基本農田總面積比例進行分配。</p><p>　　某縣區(qū)獲得基本農田補償資金=該縣、區(qū)基本農田面積/流域內基本農田總面積×補償資金×10%</p><p><b>　　六、面積統(tǒng)計數據</b></p><p>　　惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣區(qū)流域內林地面積、基本

21、農田面積、國土面積按各縣、區(qū)流域內建制鎮(zhèn)、街道辦事處林地面積、基本農田面積、國土面積累加而得。</p><p>　　附表：1、西枝江生態(tài)補償水質考核斷面設置表；</p><p>　　2、西枝江流域納入核算的水庫清單。</p><p><b>　　附表1： </b></p><p>　　西枝江生態(tài)補償水質考核斷面設置表&l