關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)改制

1、<p>　　關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)改制</p><p>　　工作實施辦法》的通知</p><p>　?。?010年11月10日 西國資發(fā)〔2010〕014號）</p><p>　　區(qū)國資委所屬企（事）業(yè)單位：</p><p>　　經(jīng)區(qū)國資委主任辦公會討論通過，現(xiàn)將《國有企業(yè)改制工作實施辦法》印發(fā)給你們。請各單位結(jié)合工作實際，認真抓好貫

2、徹落實，進一步規(guī)范企業(yè)改制工作。</p><p>　　國有企業(yè)改制工作實施辦法</p><p>　　為了規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)改制工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）及市國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》（京國

3、資改發(fā)字〔2004〕23號）的文件精神，結(jié)合本區(qū)的實際情況，制定本辦法。 </p><p>　　一、企業(yè)改制應(yīng)遵循的原則：</p><p>　?。ㄒ唬┓蠂曳?、法規(guī)和政策的規(guī)定，嚴格規(guī)范改制程序，促進國有資本金保值增值，切實履行出資人的法定職責(zé)。</p><p>　?。ǘ┓蠂薪?jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)化配置資源、提高企業(yè)核心競爭

4、力。</p><p>　?。ㄈ﹫猿之a(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營責(zé)任制以及企業(yè)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系調(diào)整等綜合配套改革。</p><p>　　（四）處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實落實和保護改制相關(guān)各方的合法權(quán)益。</p><p>　　二、改制事項的決定和審批權(quán)限</p><p>　?。ㄒ唬﹨^(qū)國資委審核所出資企業(yè)中的國有獨

5、資企業(yè)、國有獨資公司的改制、重組、分立方案，報區(qū)政府批準；</p><p>　?。ǘ﹨^(qū)國資委批準出資企業(yè)所屬子企業(yè)改制方案。對重要子企業(yè)的改制、重組、合并、分立等重大事項，由區(qū)國資委審核，報區(qū)政府批準；</p><p>　?。ㄈ﹨^(qū)國資委出資國有控股和國有參股公司的改制、合并、分立等事項，由國有股東代表按照區(qū)國資委的要求發(fā)表意見、行使表決權(quán)。</p><p>　　

6、（四）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，企業(yè)改制方案中涉及政府各相關(guān)部門審批的事項，須先報相關(guān)部門審核批準。</p><p>　　（五）除上述應(yīng)由區(qū)國資委或區(qū)政府批準的改制事項外，所出資企業(yè)依法決定或批準其所屬企業(yè)的其它改制事項，并報區(qū)國資委備案。</p><p>　　三、改制工作實施主體的確定</p><p>　　按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，國有企業(yè)改制

7、工作由改制企業(yè)的出資人組織和實施，根據(jù)改制事項的審批權(quán)限劃分，改制工作的實施主體具體規(guī)定如下：</p><p>　?。ㄒ唬┯蓞^(qū)國資委審核，報區(qū)政府批準的改制事項，由區(qū)國資委組織和實施，改制方案由區(qū)國資委會同改制企業(yè)制定；</p><p>　?。ǘ┯沙鲑Y企業(yè)審核，區(qū)國資委批準或備案的改制事項，由出資企業(yè)組織和實施，改制方案由所出資企業(yè)制定。</p><p><

8、b>　　四、企業(yè)改制程序</b></p><p>　　(一)擬改制的企業(yè)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在全面分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上研究制定詳細的改制方案。方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　　1、改制企業(yè)的基本情況；</p><p>　　2、改制目的的必要性，改制目標的可行性；</p><p>　　3、改制方式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方

9、案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標的處置方案）；</p><p>　　4、債權(quán)債務(wù)處置方案；</p><p>　　5、參與改制的其他投資方的基本情況；</p><p>　　6、改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)；</p><p>　　7、職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案、經(jīng)濟補償金支付辦法等）；<

10、;/p><p>　　8、企業(yè)改制后黨組織關(guān)系的隸屬情況；</p><p>　　9、需要政府相關(guān)部門批準的事項；</p><p>　　10、其他需要說明的問題。</p><p>　　(二)企業(yè)制定的改制方案，須經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論，充分聽取職工意見，其中涉及職工分流安置等有關(guān)事項，要經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。</p>

11、<p>　　(三) 企業(yè)的改制方案上報區(qū)國資委，由區(qū)國資委組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，對企業(yè)改制方案進行審議。 </p><p>　　(四) 企業(yè)改制方案批復(fù)后，企業(yè)必須對各類資產(chǎn)、負債進行全面清理、核實，核查負債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收賬款及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清查工作。對清查出來的資產(chǎn)損失，包括壞帳損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔保損失、股權(quán)投資及債權(quán)投資等損失，需要核減國

12、有權(quán)益時，改制企業(yè)應(yīng)報區(qū)國資委進行確認和審批。</p><p>　　(五)企業(yè)對改制所涉及的全部資產(chǎn)按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第12號令《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資格的評估機構(gòu)進行評估，并按照規(guī)定到區(qū)國資委辦理核準、備案手續(xù)。</p><p>　　（六）企業(yè)根據(jù)區(qū)國資委核準的凈資產(chǎn)，提出凈資產(chǎn)處理的申請建議，報區(qū)國資委審核批準，其中重大的資產(chǎn)處置經(jīng)區(qū)國資委審

13、核后報區(qū)政府批準。</p><p>　?。ㄆ撸┢髽I(yè)的債權(quán)債務(wù)，由改制后的企業(yè)承接。 </p><p>　?。ò耍┢髽I(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金造成的賬面國有資產(chǎn)減少，報區(qū)國資委批準后，沖減國有資本。企業(yè)欠交的社會保險費，拖欠職工的工資和醫(yī)藥費，應(yīng)當在改制時給予清償。</p><p>　?。ň牛﹪衅髽I(yè)及國有控股企業(yè)改制涉及房產(chǎn)需辦理產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更手續(xù)的需依

14、法辦理。</p><p>　　1、屬于改制企業(yè)租用直管公房需變更租賃關(guān)系的，應(yīng)到房地管理部門重新確認租賃關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)；</p><p>　　2、屬于改制企業(yè)自有房產(chǎn)，先由區(qū)國資委出具使用證明，再由房地管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。</p><p>　　（十）改制企業(yè)經(jīng)過以上程序后，持區(qū)國資委下達的企業(yè)改制方案批復(fù)、資產(chǎn)處置批復(fù)和相關(guān)材料到有關(guān)部門辦理各項變更手續(xù)。

15、</p><p>　　五、企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)及其它無形資產(chǎn)具體處理辦法</p><p>　?。ㄒ唬┢髽I(yè)改制涉及土地使用權(quán)的,必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價資格的中介機構(gòu)進行評估,并按國家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的,必須按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。</p><p>

16、;　?。ǘ]有進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn),改制后的企業(yè)不得無償使用;若需使用的,有償使用費或租賃費計算標準應(yīng)參考資產(chǎn)評估價或同類資產(chǎn)的市場價確定。</p><p><b>　　六、其他事項</b></p><p>　?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼Ω闹破髽I(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)改制要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立工作制度和運營機制，認真組織和實施

17、。</p><p>　?。ǘ┌凑辗旨壓蛯俚毓芾碓瓌t，對改制為非國有企業(yè)的黨、團等組織關(guān)系、職工的各種保險關(guān)系以及職工的檔案管理等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　（三）企業(yè)在改制中要做好深入細致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨、團組織和工會的作用，做好政策解釋和宣傳工作，完善職工分流安置方案，解決職工分流安置方案中存在的問題，確保職工合法權(quán)益和職工隊伍的穩(wěn)定。</p>

18、<p>　　（四）紀檢監(jiān)察部門要加大對國有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對弄虛作假造成嚴重后果的依法追究責(zé)任。</p><p>　　（五）國有企業(yè)改制事項經(jīng)批準后，如改制方案有重大變化的或股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致會計核算方法變化以及表決權(quán)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當按照規(guī)定程序重新報批。</p><p>　　（六）區(qū)屬集體企業(yè)改制及行政事業(yè)單位投資開辦的國有企業(yè)改制參照本辦法執(zhí)行