家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究.pdf

1、黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。本文從承包、承包責(zé)任制和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制三個(gè)方面去理解它的含義；并且回顧了它的發(fā)展歷程(提出和推廣階段，改革農(nóng)村經(jīng)營模式；初步改革階段，改革向流通領(lǐng)域延伸；深化改革階段，對(duì)土地進(jìn)行可分性和完整性改革)；對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，認(rèn)識(shí)到它在實(shí)施的初期極大的促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，取得了巨大的成就，這是有目共睹的。在市場經(jīng)濟(jì)的今天它仍然有很強(qiáng)的生命力，但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其在今天

2、，我國的農(nóng)村出現(xiàn)了一些問題：耕地條塊分割嚴(yán)重，且日漸成為土地流轉(zhuǎn)的障礙，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；農(nóng)業(yè)重復(fù)投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)，造成生產(chǎn)成本的增加；農(nóng)業(yè)投入不足，從而影響農(nóng)業(yè)科技的推廣，極大地限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，造成農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大等。有的專家甚至認(rèn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)不再適應(yīng)我國當(dāng)前農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平，它阻礙了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的繼續(xù)發(fā)展，它造成我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，因此我們應(yīng)該

3、放棄家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，要尋求新的經(jīng)營制度，有的認(rèn)為要實(shí)行農(nóng)村土地私有化，有的認(rèn)為農(nóng)村土地要國有化經(jīng)營；也有人認(rèn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍然適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，我們要堅(jiān)持這一基本經(jīng)營制度。 筆者認(rèn)為當(dāng)前正確的選擇是，從總體上講要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從局部來講需要不斷的創(chuàng)新這一基本經(jīng)營制度：一、完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，逐步擴(kuò)大家庭經(jīng)營土地的面積。要通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、搞好生產(chǎn)服務(wù)和集體資源的開發(fā)等途徑來壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

4、要適應(yīng)生產(chǎn)和市場的需要，發(fā)展跨所有制、跨地區(qū)的各種形式的聯(lián)合和合作；農(nóng)民采用多種多樣的股份合作形式興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是改革中的新事物，要積極扶持，正確引導(dǎo)，逐步完善；要把信用合作社和供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織：目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善，勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主體的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。我們應(yīng)在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，進(jìn)一步完善家庭聯(lián)產(chǎn)

5、承包責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)民土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，探索土地規(guī)模經(jīng)營的方法，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路；二、進(jìn)一步健全家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一雙層經(jīng)營體制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的市場、信息、科技等各種各樣的服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，擇優(yōu)確定農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展這是在科學(xué)分析我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題的基礎(chǔ)上

6、提出的重要思想，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大戰(zhàn)略，也必將為我國當(dāng)前的土地制度的變革創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。改革戶籍制度，必須改革我國現(xiàn)行的“城鄉(xiāng)分治、一國兩策、一國兩民”的戶籍制度，進(jìn)一步的降低城市戶口的準(zhǔn)入條件，使農(nóng)民快速有序的轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?；加大?duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受市場和自然條件影響較大，且生產(chǎn)方式的變革易受一些客觀因素的干擾而遲滯，因此需要政府的扶持和幫助；完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，國家應(yīng)該繼續(xù)調(diào)整財(cái)