完善我國國庫集中支付制度的對策研究.pdf

1、國庫集中支付制度是指將政府的所有財政性資金集中在人民銀行或指定的代理銀行開設的國庫單一賬戶，當所預算單位需要購買商品或支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經國庫支付機構審核后，將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。我國現(xiàn)階段正處在體制轉軌、市場經濟初步建立的階段，促進經濟發(fā)展和全面建設小康社會是這一階段的主要目標。在這種背景下，研究財政支出的管理，特別是國庫集中支付制度的改革具有重要意義。財政國庫管理改革是當前財政改革的重要內容，實行

2、國庫集中支付制度，是發(fā)展社會主義市場經濟和建立公共財政基本框架的需要。實行國庫集中支付，有利于提高國庫資金的使用效率，有利于強化對國庫資金的監(jiān)督和預算約束，有利于進一步配合政府采購制度的深化改革，有利于提高財政宏觀調控能力，實行國庫集中支付勢在必行。 傳統(tǒng)的財政支付制度經常出現(xiàn)財政資金管理分散、使用效率低、不利于財政政策的執(zhí)行等弊端。國庫集中支付制度和分散支付、會計集中核算相比存在更多優(yōu)勢。由于預算管理體制不規(guī)范，國庫組織機構不

3、健全，財政信息系統(tǒng)缺乏和銀行資金清算系統(tǒng)不完善，非規(guī)范的行政干預破壞了建立國庫集中支付制度的基礎，狹隘的本位主義阻礙了建立國庫集中支付制度的進程，由于相關政策和制度并沒有進行改革，一定程度上制約了國庫集中收支制度的全面改革。 當前國內外國庫集中支付的主要做法，是建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政支出撥付，完善國庫集中支付信息系統(tǒng)。本文按照從機構設置、財政內部機構的職責劃分等方面，提出建立具有我國特色的國庫集中支付模式的設想，相應提出