能源約束下產業(yè)結構優(yōu)化路徑探討

1、<p>　　能源約束下產業(yè)結構優(yōu)化路徑探討</p><p>　　摘要：文章對能源約束下的南通市產業(yè)結構優(yōu)化的路徑進行探討，認為優(yōu)化產業(yè)結構尤其是能源消耗結構、提高資源使用效率是其必由之路，具體措施包括大力發(fā)展服務業(yè)尤其是生產者服務業(yè)、按限制整合與提高的原則調整工業(yè)內部結構、優(yōu)化和調整能源消費結構、促進服務業(yè)與新型工業(yè)化相結合等。 </p><p>　　關鍵詞：能源約束；產業(yè)結構；

2、能源結構；服務業(yè) </p><p>　　長期以來，以經濟增長為目標的產業(yè)結構優(yōu)化，在帶動國民經濟迅速增長的同時，能源短缺和環(huán)境污染的問題日益突出。對于能源約束與產業(yè)結構優(yōu)化，國外經濟學家Meadows（1972）、Ayres（1998）的研究表明，工業(yè)化之前，能源消耗相對較少；隨著工業(yè)化水平的提高，能源消耗急劇增加，在達到某個峰值時才開始下降。目前我國正處于工業(yè)化建設的關鍵時期，重工業(yè)化過程無法逾越，能源消耗增長

3、不可避免。但根據學者路正南（1999）的能源消費模型，認為產業(yè)結構變化直接影響能源需求和改變能源消費結構。史丹（1999、2003）研究發(fā)現(xiàn)，我國的工業(yè)化和產業(yè)結構變動是短期能源消費變動的主要因素。歐曉萬（2007）基于協(xié)整理論運用誤差修正模型分析認為能源消費對我國產業(yè)結構調整既有長期約束也有短期制約。上述學者的觀點表明能源消費與產業(yè)結構優(yōu)化具有雙重影響關系，結構變化影響能源消費，能源消費對結構調整也有影響作用。眾多學者對二者關系運用各

4、種模型進行了詳細分析，而對于如何針對目前既要實現(xiàn)節(jié)能減排目標又要優(yōu)化調整產業(yè)結構促進經濟又好又快發(fā)展的途徑分析較少，本文將在相關學者模型分析的基礎上，重點就能源約束下產業(yè)結構優(yōu)化路徑進</p><p>　　通過南通市工業(yè)能源消耗與產業(yè)結構的分析，筆者認為目前南通市處于后工業(yè)化建設的重要時期，能源消耗迅速增加，產業(yè)結構優(yōu)化過程中產生能源約束，一方面是因為資源稟賦的天生不足；另一方面是因為產業(yè)結構的低效率，即資源的結

5、構性消耗。因此，優(yōu)化產業(yè)結構尤其是能源消耗結構、提高資源使用效率是南通市能源約束下產業(yè)結構優(yōu)化的路徑，具體表現(xiàn)在以下方面： </p><p>　　一、大力發(fā)展服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè) </p><p>　　根據配第克拉克定理，經濟發(fā)展中三大產業(yè)在國民經濟中的比重遵循從“一二三”向“二三一”再向“三二一”轉變，目前全國處于后工業(yè)化時期，正在向以服務業(yè)為主的第三階段轉變，服務業(yè)的比重正逐年提高

6、，部分省份第三產業(yè)已超過第二產業(yè)實現(xiàn)了“三二一”的轉型，如上海。雖然近年來南通市經濟迅速發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，但目前的產業(yè)結構水平仍較低，2009年三大產業(yè)在國民經濟中的比重分別為8.2∶56.0∶35.8，同期江蘇三大產業(yè)產值比為6.4∶54.1∶39.5，全國為10.6∶46.8∶42.6?？梢娔贤ǖ谌a業(yè)比例較低，不僅低于江蘇更低于全國的平均水平，這與南通市在目前長三角中的重要地位極不相稱，也與南通市整體經濟發(fā)展快于江蘇及全國的

7、大背景極不協(xié)調，可以說第三產業(yè)發(fā)展滯后既嚴重制約了產業(yè)結構升級，又極大影響了能源利用效率。因此，重點發(fā)展耗能低、排放少、就業(yè)稅收貢獻大的第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高其在國民經濟中的比重，逐步形成以服務經濟為主的產業(yè)結構成為能源約束下的南通市產業(yè)結構優(yōu)化的主要途徑。 </p><p>　　把大力發(fā)展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業(yè)作為重要抓手。要將服務業(yè)從生產型企業(yè)中撥離出來，引導和推動企業(yè)通過管

8、理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造，重點發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的生產和服務環(huán)節(jié)，重點建設文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、城市樓宇等產業(yè)項目，進一步提升文化服務水平，做好文化服務、會展服務、信息服務等服務項目，大力整合物流資源，為產業(yè)結構升級提供配套的物流服務，進一步完善城市服務功能，提升旅游商務接待能力，支撐生產型服務業(yè)的發(fā)展。同時，將非核心的生產性服務環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務，大力發(fā)展產業(yè)內部的專業(yè)化分工體系。大力發(fā)展新興服務業(yè)，在充分競爭的基礎上，運用現(xiàn)

9、代技術和現(xiàn)代經營管理方式，改造商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高技術水平和經營效率。 </p><p>　　在發(fā)展服務業(yè)的過程中必須加強服務業(yè)公共平臺的建設，這將直接關系到服務業(yè)發(fā)展的速度和水平。各類服務業(yè)平臺主要包括如大型物流園區(qū)、高級交通網絡、金融服務業(yè)集聚區(qū)、科技服務公共平臺等，這既是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內在要求，也是優(yōu)化產業(yè)結構、提升城市競爭力的客觀需要。 </p><p>　　我國改革開放

10、的經歷告訴我們關起門來搞建設是不行的，因此，在大力發(fā)展服務業(yè)的同時，必須將南通市產業(yè)結構調整與國際產業(yè)結構調整對接起來，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，抓住全球產業(yè)轉移這一契機，實行開放型調整戰(zhàn)略，逐漸實現(xiàn)產業(yè)結構的高度化。 </p><p>　　二、按照限制、整合與提高的原則調整工業(yè)內部結構 </p><p>　　雖然隨著對能耗的重視，近年來的能耗水平不斷下降，但從數(shù)據比較中可以看到

11、，目前重工業(yè)的能耗水平遠高于輕工業(yè)。2007年輕工業(yè)能源消耗量為262萬噸標煤，產值能耗為0.1434噸標煤/萬元，同期重工業(yè)的上述指標為666萬噸標煤和0.3024噸標煤/萬元，2008年南通市輕工業(yè)和重工業(yè)的能源消耗量分別為269萬噸標煤和696萬噸標煤，產值能耗分別為0.142和0.301噸標煤/萬元。可見，重工業(yè)的能源消費是輕工業(yè)的一倍多，因此，進一步降低重工業(yè)的能耗狀況是工業(yè)內部降低能耗的重點。 </p><

12、;p>　　必須加強宏觀調控，對于南通市已有的工業(yè)項目，遵循限制與整合的原則進行調整。堅決抑制盲目投資和低水平重復建設，加快淘汰落后生產能力，對于那些產能較低而污染嚴重的企業(yè)堅決實行關停戰(zhàn)略。積極引導和支持企業(yè)提高技術水平，大力推進經濟增長方式的轉變，降低資源、能源消耗和環(huán)境污染。對于符合技術進步和產業(yè)升級方向，有市場、有效益，有利于提高產業(yè)素質和整體競爭力的項目，予以鼓勵和支持。對于高能耗產業(yè)應適當限制其發(fā)展，控制其產量，并通過兼

13、并收購等方式促使其適當集中。對于紡織、化工等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，應加快運用高新技術和先進適用技術促進其改造提升，進一步提高能源利用率，以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，從而整合資源，優(yōu)化產業(yè)布局，做大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)集中度，發(fā)揮規(guī)模經濟的優(yōu)勢。 </p><p>　　積極發(fā)展太陽能、風能等新能源產業(yè)，發(fā)展電子信息、生物技術等高新技術產業(yè)，利用南通市沿江臨海的獨特地理優(yōu)勢，積極進行沿江沿海開發(fā)，探索太陽能、風能、熱

14、能等高效清潔的新能源產業(yè)，不斷提高新興低耗能、高附加值的產業(yè)比重，提高第二產業(yè)經濟發(fā)展的質量。 </p><p>　　三、調整和優(yōu)化能源消費結構 </p><p>　　雖然目前南通市綜合能耗低于江蘇平均水平，但由于產業(yè)技術水平低，不僅對能源和原材料造成極大浪費，也對環(huán)境和生態(tài)構成較大破壞，低附加值產品出口引起的貿易磨擦也不斷上升，目前南通市對外貿易出口主要是歐盟、日本、美國等，要解決這種狀

15、況就必須提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。目前南通市的外商投資企業(yè)大多是兩種類型：一是市場占有型企業(yè)，即以開拓和占領我國市場為主要目的；二是生產基地性企業(yè)，即僅把南通作為加工基地，是一種中間在內、兩頭在外的加工貿易企業(yè)。根據南通市統(tǒng)計年鑒的資料，長期以來南通市加工貿易占南通市進出口貿易總額的50%以上，雖然近年來南通市進出口貿易的比例已由2006年的48.28%逐步下降為2008年的43.44%，但這一比例依然較高。大多數(shù)此類型的企業(yè)主要是看中內

16、地的勞動力低廉而且由于其生產技術含量不高，附加值低，不少甚至僅僅是賺取加工費，關鍵的核心技術依然掌握在國外母公司手中。這種發(fā)展模式必然受到資源有限的極大約束。因此，為了適應競爭日益激烈的全球經濟，必須進行技術改造，大力提高自主創(chuàng)新能力，唯有如此，才能有效化解資源瓶頸，才能逐步從單純的技術引進、加工組裝向自主研發(fā)創(chuàng)新、自主生產轉變，改變</p><p>　　因此，應加強技術改造，盡快淘汰落后的工藝和技術，積極采用先

17、進工藝技術與設備，進一步提高能源利用率，降低消耗，減少浪費，加大能源重復利用水平。同時還可依靠必要的法律規(guī)范，加強政策引導和執(zhí)法監(jiān)督力度，從法規(guī)政策上對企業(yè)采用新技術予以獎勵，對采用落后的高耗能的設備進行必要的懲罰等。應逐步降低煤炭消費比重，相應地提高清潔能源的使用，積極開發(fā)利用風電和熱力等清潔高效能源和太陽能等可再生能源。 </p><p>　　四、促進服務業(yè)和新型工業(yè)化相結合 </p><

18、p>　　隨著社會分工的深化，工業(yè)要求服務業(yè)為之提供越來越個性化的服務需求，服務數(shù)量也隨之增加。同時，服務業(yè)發(fā)展所需的基礎設施、生產資料等消費品基本上由工業(yè)提供，因此，促進服務業(yè)與新型工業(yè)的融合既是經濟發(fā)展的必然要求，也是經濟增長和社會進步的重要推動力量。然而，目前我國制造業(yè)和服務業(yè)的諸多行業(yè)，來自其他產業(yè)部門的技術進步對產出增長的貢獻率遠遠低于來自本部門，即大多數(shù)產業(yè)的產出增長來源于本產業(yè)部門的技術進步，主要原因在于各個產業(yè)之間關

19、聯(lián)度較低，導致產業(yè)之間技術外溢程度和技術有效擴散程度較低。因此，促進科技進步，通過科學技術的推廣與運用促進服務業(yè)與新型工業(yè)化相結合是南通市優(yōu)化產業(yè)結構的必由之路。 </p><p>　　科學技術的進步主要分為實驗與研發(fā)、推廣與運用兩大階段。由于科學技術尤其是新技術具有較大的風險，政府必須制定各種政策鼓勵企業(yè)進行研發(fā)，消除其顧慮，必要時需政府出資，政府承擔研發(fā)失敗的風險。政府也可通過組織實施項目申報等方法，報銷部分

20、甚至是全部的研發(fā)費用，也可聘請各地的專家組織實地考察并提供技術指導等方法幫助企業(yè)進行研發(fā)。科學技術研發(fā)成功后必須走出實驗室，經過社會的推廣運用才能發(fā)揮效果。主要途徑是一方面通過科學技術向傳統(tǒng)服務業(yè)比如商業(yè)餐飲交通金融保險等滲透，逐步提高傳統(tǒng)服務業(yè)的技術水平；另一方面大力發(fā)展新興服務業(yè)，如物流、信息、會展服務等。同時必須改造公共服務系統(tǒng)的平臺技術，不斷促進先進技術成果在制造業(yè)部門的運用，借此提升制造業(yè)部門的競爭能力。在促進服務業(yè)與新型工業(yè)

21、化相結合的過程中，信息化是提升工業(yè)科技含量、帶動企業(yè)經營管理創(chuàng)新、業(yè)務流程再造、組織制度創(chuàng)新的重要推動力量。因此，必須促進信息技術的研發(fā)和推廣。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　1、路正南.產業(yè)結構調整對我國能源消費影響的實證分析[J].數(shù)量經濟技術經濟研究,1999(12). </p><p>　　2、

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23、析[J].中國集體經濟,2010(13). </p><p>　　6、林珊珊.南通市產業(yè)結構調整中的工業(yè)能耗統(tǒng)計分析[J].工業(yè)技術經濟,2010(9). </p><p>　　7、何德旭,姚戰(zhàn)琪.中國產業(yè)結構調整的效應、優(yōu)化升級目標和政策措施[J].中國工業(yè)經濟,2008(5). </p><p>　?。疚膶倌贤ㄊ猩缈苹痦椖浚耗茉醇s束下南通市產業(yè)結構的生態(tài)發(fā)展