地方財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異的影響研究.pdf

1、自20世紀60年代中期新古典增長理論興起以來，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距及其動態(tài)變化趨勢就成為經(jīng)濟增長理論關(guān)注的問題之一。新古典增長模型用技術(shù)進步闡釋了區(qū)域間經(jīng)濟增長水平的差異，其認為由于資本的邊際產(chǎn)出呈現(xiàn)遞減趨勢，如果區(qū)域間要素可以自由流動，在市場機制的作用下，區(qū)域間的人均產(chǎn)出或收入水平將趨于均衡，即擁有較低人均產(chǎn)出水平的經(jīng)濟具有較高的增長率，而擁有較高人均產(chǎn)出水平的經(jīng)濟則有較低的增長率，他們最終都向相同的穩(wěn)定人均產(chǎn)出水平收斂。經(jīng)濟增長

2、理論把這種現(xiàn)象稱為經(jīng)濟增長的收斂性。收斂性假說對于經(jīng)濟增長的長期趨勢，提出了富有吸引力的預期，對于區(qū)域間存在的經(jīng)濟差距，給予了強有力的解釋。所以，圍繞著收斂存在與否、收斂速度的快慢以及引致收斂的原因等問題，各國學者紛紛進行了深入的探討。國外早期的收斂研究主要集中在實證檢驗國家間是否存在收斂和測定收斂速度上。20世紀90年代之后，學者們發(fā)現(xiàn)一國內(nèi)部各區(qū)域間的各種差異比國家間的差異小，經(jīng)濟增長比國家間更容易達到收斂。因此，研究的注意力由國家

3、間收斂轉(zhuǎn)向研究一國內(nèi)部區(qū)域間的收斂。與此同時，新經(jīng)濟增長理論對收斂性假說的實證分析方法產(chǎn)生質(zhì)疑，認為新古典思想的收斂現(xiàn)象在世界經(jīng)濟中并不是普遍存在的，甚至有學者用實證分析證明在一些地區(qū)存在經(jīng)濟增長發(fā)散。這些對收斂假說無效性的證明都促進了新經(jīng)濟增長理論的發(fā)展，即支持了新經(jīng)濟增長理論中技術(shù)和資本存在溢出效應，會形成經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模收益遞增，隨著時間的推移，原有人均產(chǎn)出的差異可能無界發(fā)散的結(jié)論。 中國學者的研究主要集中于分析中國各個省級行

4、政區(qū)之間的經(jīng)濟增長收斂性。其分析可以分為兩類，一類是采用多種指標對中國的經(jīng)濟增長和地區(qū)經(jīng)濟差異進行測度和分解，另一類是為中國的實際經(jīng)濟增長績效和收斂特征提供理論解釋。 我國從確立區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略直到如今，已經(jīng)整整15年。而這15年所堅持實施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效，國家的經(jīng)濟效率得到極大提升，資源配置日趨優(yōu)化，經(jīng)濟總體上保持了高速、持續(xù)的增長，經(jīng)濟總量水平邁入一個新的臺階，全國省際間的經(jīng)濟差距呈現(xiàn)緩慢減小的趨勢。但與此同時，區(qū)域

5、經(jīng)濟差異依然巨大，進一步減小區(qū)域差異仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要問題。如果經(jīng)濟差異過大的問題不能得到很好的解決，必將影響到國家經(jīng)濟運行的整體效率。經(jīng)濟增長收斂理論告訴我們，影響區(qū)域經(jīng)濟增長收斂的各種要素可能由于各種原因并沒有起到促進區(qū)域經(jīng)濟收斂的作用，由此政府就必須通過創(chuàng)設有利于收斂發(fā)生的條件，強化引致收斂的政策機制，有效地縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，達到調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟差距的目的。而政府實現(xiàn)其職能，創(chuàng)造促進經(jīng)濟收斂的政策機制，其重要的手段之一就是

6、財政支出，那么財政支出是否能夠促進地區(qū)經(jīng)濟的收斂?是財政支出總量還是某一部分財政支出促進地區(qū)經(jīng)濟的收斂?上述問題就是本文所要著重解決的問題。由此就有必要對經(jīng)濟增長收斂性與財政支出的關(guān)系進行系統(tǒng)的分析與研究。 圍繞本文的研究目的，本文在結(jié)構(gòu)與內(nèi)容上做了如下安排：首先，緒論主要介紹本文研究背景及其意義，并對國內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟收斂的文獻從理論和方法兩方面進行綜述，同時簡要介紹了本文的研究思路與方法以及內(nèi)容框架。第1章主要是對經(jīng)濟增長收斂理

7、論以及財政支出的基本理論進行回顧，主要闡述經(jīng)濟增長收斂的基本涵義以及基本理論。介紹了收斂性的基本概念，包括絕對收斂假說、條件收斂假說、俱樂部收斂假說；概述了經(jīng)濟增長收斂理論的基礎，包括現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中的新古典經(jīng)濟增長理論和新經(jīng)濟增長理論；同時介紹財政支出規(guī)模以及財政支出結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念，并對本文采用的財政支出結(jié)構(gòu)變量進行了相關(guān)說明。在此基礎上闡述了經(jīng)濟增長收斂理論中的財政政策含義以及經(jīng)濟增長收斂理論中的財政政策對我國財政改革的一些基本啟

8、示。第2章主要分析區(qū)域經(jīng)濟差異現(xiàn)狀及地區(qū)財政支出的現(xiàn)狀。本章主要分析了三大區(qū)域的經(jīng)濟差異以及財政支出的現(xiàn)狀和差異，并提出相應需解決的問題，為下一章實證分析做鋪墊。第3章為地方財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異的影響的實證研究。本章首先對財政支出總量對省際經(jīng)濟收斂的影響建立實證模型，并對三大區(qū)域不同時間段的地方財政支出總量對各區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟收斂的影響情況進行分析與探討，然后對全國及三大區(qū)域的財政支出項目對經(jīng)濟收斂的影響建立實證模型，對全國及各個區(qū)域的

9、經(jīng)濟收斂情況進行分析與探討，通過以上分析探尋財政支出對區(qū)域間經(jīng)濟差異的是否存在影響。第4章是研究結(jié)論與政策建議。對第2章和第3章的實證分析結(jié)果進行總結(jié)，同時根據(jù)模型結(jié)果提出相應的政策建議。 本文的主要觀點： 第一、財政支出規(guī)模是影響省際區(qū)域經(jīng)濟增長收斂的重要因素，其表明了為了促進區(qū)域經(jīng)濟收斂，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，需要加大對中西部地區(qū)的財政支持，提高地方財政支出的效率。 第二、中國省際區(qū)域經(jīng)濟增長存在顯著的條件收斂，

10、收斂條件為各省地方財政支出中的經(jīng)濟建設支出、支農(nóng)支出、科教文衛(wèi)支出和行政管理費用支出。為此，各地區(qū)就必須強化地方財政調(diào)控功能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。尤其是中西部地區(qū)的地方財政更要注意加快地方政府的職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整地方財政供給范圍論文的主要貢獻： 第一、本文在選題方面以財政支出與經(jīng)濟收斂性關(guān)系作為研究對象有一定新意。這是因為目前涉及到經(jīng)濟增長收斂性分析的文獻更強調(diào)市場的作用，而針對財政支出對經(jīng)濟增長的收斂性影響進行系統(tǒng)分析的較少。

11、 第二，本文分析出了一些較有新意的結(jié)論： (1)本文在具體分析時以2003年實施東北振興戰(zhàn)略開始前后作為一個時間分界點，對這個時間點前后的經(jīng)濟收斂性進行比較分析。通過分析可以得出，中國省際區(qū)域經(jīng)濟增長在1995-2006年期間存在絕對收斂趨勢，但中國省際間的收斂速度很慢，僅為0.38％。同時可以看出，在這12年之內(nèi)，中部的經(jīng)濟差異在減小，即呈現(xiàn)出經(jīng)濟的“俱樂部”收斂特征；而東部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟差異在不斷擴大，呈現(xiàn)出經(jīng)

12、濟發(fā)散的特征。這也就是說，中國從總體來看經(jīng)濟呈現(xiàn)收斂狀態(tài)，而地區(qū)之間除中部地區(qū)外并不存在顯著的“俱樂部”收斂特征。值得特別注意的是中國從2003年開始到2006年期間經(jīng)濟存在明顯的收斂趨勢，地區(qū)的差異在這4年中以2.04％的速度快速收斂。 (2)財政支出規(guī)模是影響經(jīng)濟增長收斂的一個重要因素，當前財政支出規(guī)模在一定程度上阻礙了中國省際間的經(jīng)濟增長的收斂。 (3)本文在分析財政支出的具體支出項目的條件β收斂時，得出財政支出的