中部地區(qū)農(nóng)村居民點用地整理政策研究——以湖北陳場鎮(zhèn)為例.pdf

1、中國當(dāng)前正處在快速城市化階段，農(nóng)村居民點用地整理日益成為國內(nèi)研究的熱點。本論文在國內(nèi)外諸多相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，選取湖北省仙桃市陳場鎮(zhèn)作為實證研究對象，基于農(nóng)戶的角度重點研究整理政策設(shè)計和實施模擬評價，試圖為探索適合中部農(nóng)村地區(qū)切實有效的整理政策提供素材和依據(jù)。
　　 論文首先對現(xiàn)有國內(nèi)外農(nóng)村居民點用地以及整理政策的相關(guān)研究和實踐進行簡要的評價與綜述，明晰論文研究的起點和創(chuàng)新點。
　　 然后提出陳場鎮(zhèn)農(nóng)村居民點時間維度和

2、空間維度上都存在用地粗放和效率低下的問題，在此基礎(chǔ)上進一步分析了未來農(nóng)村居民點用地面積并沒有減少的趨勢，因此同時快速城市化階段的用地矛盾要求政府積極應(yīng)對，從而說明了整理政策制定和實施的必要性。
　　 隨后的政策設(shè)計是在總結(jié)各類政策的適用條件與優(yōu)缺點基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)戶意愿和政府的財政約束制定出合理的整理政策和實施的時序。分析結(jié)果表明:由于2000年以后的建房高潮、歷史傳統(tǒng)和鄰里關(guān)系的維系、農(nóng)村設(shè)施的完善和環(huán)境的改善等原因，使得農(nóng)戶對

3、于整理政策的接受程度并不高，與此同時鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀也決定了鎮(zhèn)政府受到很大的資金約束。因此在一般農(nóng)村地區(qū)整理政策設(shè)計上以漸進歸并為主，宅基地置換為輔。
　　 最后是對所設(shè)計政策進行模擬評價，在選出模擬對象陶灣5組和確定人口自然變動、機械變動和建房置地的規(guī)則后，分別推演了整理政策不實施和實施后陶灣5組人口和用地變化。結(jié)果表明:雖然采取的整理政策能夠加快村民小組的消亡和用地整理速度，但在近期和中期仍然只有少量用地能夠得到整理，只有到遠(yuǎn)