中國縣鄉(xiāng)財政體制演進與基層財政困難研究.pdf

1、自1994年我國實施分稅制財政體制改革以來，我國財稅改革取得新的進展，國家財政實力顯著增強，與此同時，我國縣鄉(xiāng)財政收支規(guī)模也不斷擴大，這標(biāo)志著我國縣鄉(xiāng)財政在國家財政體系中的地位和作用日益重要。然而，必須看到，由于縣鄉(xiāng)財政位于我國五級財政體制的最底層，同時又承擔(dān)了大量的為基層民眾提供公共品和公共服務(wù)的任務(wù)，縣鄉(xiāng)財政運行普遍比較困難，特別是在中西部地區(qū)，情況更為嚴(yán)重，而且有不斷加劇的趨勢，必須引起我們的高度重視。
　　 近年來，隨著

2、財稅改革的進一步深化，使得本已捉襟見肘的縣鄉(xiāng)財政面臨更為嚴(yán)峻的考驗，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，需要采取更為有效的制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，而完善的公共財政體制建設(shè)則是不可缺少的一個重要方面，但當(dāng)前的中國農(nóng)村公共財政制度建設(shè)仍然存在著諸多問題亟待解決。
　　 基于以上考慮，本文在財政分權(quán)和公共財政等相關(guān)理論的指導(dǎo)下，借鑒比較他人的研究成果，在深入分析我國縣鄉(xiāng)財政體制形成背景、演變歷程的前提下，選取1987-2006年國家