農業(yè)外部性及內部化策略

1、<p>　　農業(yè)外部性及內部化策略</p><p>　　外部性是指經濟主體（廠商和個人）的活動對其他經濟主體產生外部影響，這種影響并不是在以價格為基礎的交換中發(fā)生的，其影響是外在的。因此，外部性亦稱外在效應或溢出效應。按照對其他經濟主體產生的效應分為正外部性及負外部性。正外部性指經濟主體以價格之外的其他方式給其他經濟體帶來額外收益，并沒有為此獲得相應的報酬；負外部性是指經濟主體通過以價格之外的其他方式給

2、其他經濟主體帶來成本，并未為此承擔相應的成本。無論是正外部性還是負外部性都會造成資源配置不合理，難以達到社會資源配置的帕累托最優(yōu) [2]。</p><p>　　一、農業(yè)外部性問題的提出</p><p>　　張培剛在《農業(yè)與工業(yè)化》一書中指出農業(yè)國家應該重視農業(yè)發(fā)展，農業(yè)現代化與工業(yè)化相輔相成、密不可分，農業(yè)現代化對工業(yè)化具有重要促進作用。但是現實的經濟實踐表明工業(yè)化能夠在短期內對國民經濟發(fā)

3、展有重要貢獻，因此“唯工業(yè)化”思想成為主流，造成農業(yè)發(fā)展停滯。20世紀60年代，發(fā)展經濟學家?guī)炱澞暮吞K爾曼對農業(yè)的作用進行重新認識，認為農業(yè)的貢獻主要體現在四個方面：市場貢獻、要素貢獻、原料貢獻、外匯貢獻[3]。隨著改革開放以來，工業(yè)和服務業(yè)占GDP比重越來越大，而農業(yè)占GDP的比重逐漸減小，但農業(yè)作為國民經濟的基礎地位不可動搖，農業(yè)的發(fā)展是我國國民經濟協(xié)調發(fā)展的保證，因而我國政府始終將農業(yè)發(fā)展放在一個極其重要的位置。因此，研究農業(yè)外

4、部性并提出內部化策略對農業(yè)發(fā)展，維持國民經濟健康運行有重要作用。</p><p><b>　　二、農業(yè)外部性表現</b></p><p>　?。ㄒ唬⑥r業(yè)正外部性。農業(yè)正外部性是指農業(yè)部門在和非農業(yè)部門中以非價格為基礎交換產生的效益，農業(yè)部門并沒有獲得相應的報酬。農業(yè)正外部主要體現在直接使用價值和間接使用價值兩個方面。其中直接使用價值是指農業(yè)提供食物纖維和食物保障的功

5、能，主要體現在農業(yè)的四個貢獻。農業(yè)的間接使用價值指農業(yè)在直接給人們提供食物、帶來收益的同時，間接的提高人民福利水平。其中，農業(yè)間接使用價值主要體現在、保護環(huán)境、自然景觀價值和文化教育等方面具有獨特的功能。因此，農業(yè)是多元價值產業(yè)，發(fā)展經濟學家基于農業(yè)的多元價值而提出“農業(yè)多功能性”[4]。</p><p>　　（二）、農業(yè)負外部性。農業(yè)負外部性主要體現在農業(yè)在生產前期，農業(yè)耕地與其他用地進行爭奪，造成圍湖造田。亂

6、砍濫伐、水土流失、生物多樣性減少，其中洞庭湖圍湖造田使得湖泊面積較少，蓄洪能力下降成為其中的典型代表。在農業(yè)生產過程中，大量使用農藥、化肥造成環(huán)境污染，生物多樣性減少，土壤酸化結板，最終使農業(yè)勞動效率降低，農業(yè)持續(xù)發(fā)展受阻。</p><p>　　三、農業(yè)外部性內部化傳統(tǒng)解決策略</p><p>　　農業(yè)外部性內部化是指通過改革經濟制度，使外部邊際收益（成本）內部化。傳統(tǒng)的外部性內部化的策略

7、有征稅、補貼、政府干預、明確產權和談判（科斯定理）等方法。</p><p>　?。ㄒ唬┱鞫悺Ｕ鞫愡m用于產生負外部性的產業(yè)，庇古提出向污染者征收相當于外部邊際成本的稅收，私人邊際成本提高到與社會成本相一致，此時外部成本就變成污染者的內部成本，他們在決策時就會考慮到這些成本。農業(yè)雖然產生負外部性，但是農業(yè)是基礎性產業(yè)，同時也是弱質產業(yè)，征收庇古稅無疑會降低農民生產積極性。因此，農業(yè)并不適合通過征稅的方式糾正其負外部性

8、。</p><p>　　（二）明確產權和談判（科斯定理）。科斯定理指出假定資源所有者能夠分清對其財產損害的來源，并能合法的防止傷害，同時私人各方能夠無成本的就資源配置進行協(xié)調，那么無論誰獲得產權，每個人的狀況都能變好。但是，因為農業(yè)產生負外部性的受到損害的人范圍廣，尋求談判對手的模糊性無疑會產生巨大交易成本。因此，科斯定理僅僅在理論上給解決農業(yè)負外部性問題提供指導，在實際操作過程中這種方法失靈。</p>

9、;<p>　?。ㄈ┭a貼。具有正外部性產品生產數量低于社會最優(yōu)生產數量，造成社會資源達不到帕累托最優(yōu)。政府通過提供矯正性補貼提高私人邊際收益，提高農民生產積極性，使農產品產量達到社會最優(yōu)產量。農業(yè)補貼下，我國糧食連年豐收證明補貼的正確性。</p><p>　　四、新形勢下的農業(yè)外部性內部化策略</p><p>　?。ㄒ唬└倪M農業(yè)補貼形式。我國進入WTO，在WTO框架下將農業(yè)補

10、貼分為綠色補貼、藍色補貼、黃色補貼[5]。綠色補貼指農業(yè)補貼對農產品價格不產生扭曲，包括農業(yè)科技、農業(yè)基礎設施、農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼。藍色補貼政策是指對農業(yè)生產經營者給予的不與其生產經營相掛鉤的直接補貼，這種補貼對農產品貿易價格產生扭曲作用不大。黃色補貼政策是指農業(yè)補貼，對農產品貿易價格產生較大的扭曲作用，它包括價格支持和農產品出口補貼。為促進我國更好的融入WTO，我國應該改變藍色補貼和黃色補貼政策，逐步轉變?yōu)榫G色補貼，加強科技研發(fā)投入，將

11、傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)樯鷳B(tài)農業(yè)，減少農藥化肥的使用量，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┱苯痈深A。為避免農業(yè)負外部性，意味著減少農藥化肥的使用量，這無疑會減少農產品產量。就生產者而言，要求其為保護環(huán)境減少自己的收入有著局限性。農民生產不僅是為了溫飽，更是能過上小康生活，要求農民以犧牲自己的利益而保護環(huán)境的方式行不通。因此，可以與農民達成一致協(xié)議，及政府補貼因為少施用化肥農藥帶來的收入損失。</p&

12、gt;<p>　?。ㄈ└淖冝r業(yè)生產模式。進步完善循環(huán)經濟。我國在農業(yè)發(fā)展過程中的提出的循環(huán)經濟模式是對農業(yè)外部性內部化一個很好的措施。農業(yè)產生的廢棄物在循環(huán)生態(tài)農業(yè)中循環(huán)利用，變廢為寶，真正減少農業(yè)負外部性，使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為可能，典型的循環(huán)經濟如?；~塘、稻田養(yǎng)魚、唐泥肥桑等。</p><p>　　改變農業(yè)生產技術。我國有燦爛的農業(yè)文化，在農業(yè)發(fā)展過程中積累了許多至今適用的先進耕作技術如間作套

13、種、修建梯田、登高播種。這些技術都可以很好的避免外部性。</p><p><b>　　五、總結</b></p><p>　　總的來說農業(yè)表現為正外部性，傳統(tǒng)解決農業(yè)負外部性的理論在農業(yè)上面并不適用，因此可以采用改變補貼方式和改變農業(yè)生產模式和政府直接干預來是農業(yè)負外部性內部化，加強農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)基礎教育、加強對農業(yè)環(huán)境的保護使農業(yè)正外部性內部化。因此應該采取雙