檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革探析——以義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為視角.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的飛速發(fā)展，“大通關(guān)”建設(shè)的推進(jìn)，以及以跨境電子商務(wù)為代表的新型貿(mào)易方式的不斷崛起，對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作提出了更高的要求，原有我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管制度和工作模式，已不能滿足新形勢(shì)發(fā)展需要。2013年7月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求對(duì)法定檢驗(yàn)?zāi)夸涍M(jìn)行改革，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法定檢驗(yàn)。這一政策的實(shí)施，對(duì)內(nèi)陸城市的檢驗(yàn)檢疫部門不啻為一次“大地震”，大部分內(nèi)陸檢驗(yàn)檢疫部門75％檢驗(yàn)業(yè)務(wù)被

2、取消，把檢驗(yàn)檢疫部門推向改革的風(fēng)口浪尖。
　　現(xiàn)有檢驗(yàn)監(jiān)管模式的弊端，更多的存在于“體制設(shè)計(jì)上”，本文試圖借義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)先行先試這個(gè)契機(jī)，探討檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的路徑，為建設(shè)有中國(guó)特色的質(zhì)檢之路投石問(wèn)路。本文共分六個(gè)章節(jié)。第一章為緒論，對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的國(guó)內(nèi)外研究和相關(guān)管理學(xué)理論進(jìn)行了概述。第二章介紹了“管檢合一”、“執(zhí)法收費(fèi)”、“微觀管理代替宏觀管理”三種現(xiàn)有的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。第三章對(duì)現(xiàn)有的這三種檢驗(yàn)監(jiān)管模式的弊端進(jìn)行

3、了分析，現(xiàn)有的檢驗(yàn)監(jiān)管模式主要存在著“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”、、“產(chǎn)品總體質(zhì)量不高”、“管不住”、“通不快”、“質(zhì)量難追溯責(zé)任難追究”、“人力資源壓力大”等幾大弊端，給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。第四章分析了產(chǎn)生這些弊端的三大原因，一是體制設(shè)計(jì)上的缺陷，二是相關(guān)法律法規(guī)的滯后，三是頂層設(shè)計(jì)的缺位。第五章針對(duì)這些弊端提出改革建議，建議建立“管檢分離”、“宏觀管理”、“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中合格評(píng)定、事后責(zé)任追究”三種檢驗(yàn)監(jiān)管模式，并在這三