我國最低生活保障制度再分配機制和效應研究.pdf

1、我國最低生活保障制度再分配機制和效應研究TheresearehoftheMinimumLivingStandardSeheme’sredistributionmeehanismsandel’feets學位申請人:學號:學科專業(yè):研究方向:指導教師:定稿時間:208020203009我國最低生活保障制度再分配機制和效應研究第二部分在回顧了我國最低生活保障制度的歷史沿革的基礎上，.陳述了目前學術界的研究現(xiàn)狀，并做了簡要的評述。具體來說，城鎮(zhèn)

2、最低生活保障制度的發(fā)展大致經(jīng)歷了這樣四個階段，即:探索創(chuàng)新階段、完善推廣階段、應保盡保階段、規(guī)范管理階段探索創(chuàng)新階段主要是指1993年城鎮(zhèn)低保制度從上海開始嘗試到1997年建立城鎮(zhèn)低保制度的省市達到全國所有省市13的這段時間完善推廣階段指1997年國務院發(fā)布關于在全國建立最低生活保障制度的細則到1999年國務院正式頒布城市最低生活保障制度條例，這也標志著我國最低生活保障制度的發(fā)展從此有了正式的法律支撐第三階段即應保盡保階段，在該階段中各

3、個城市在最低生活保障條例的指導下，努力把符合最低生活保障條件的居民都納入我國城鎮(zhèn)低保范圍內(nèi)，在實踐中不斷探索創(chuàng)新，不斷改進低保實施方法，努力做到應保盡保，在這樣的努力下，到2002年底，全國獲得最低生活保障救助的城鎮(zhèn)居民己經(jīng)占到了全國非農(nóng)業(yè)人口的5.6%在實現(xiàn)了應保盡保后，就進入了最后的規(guī)范管理階段，在該階段中，各個地區(qū)都盡力完善低保實施細則，出臺了具體的實施操作辦法，而且在低保人員的管理與低保工作人員的培訓等方面也取得了很大的進步。農(nóng)

4、村最低生活保障制度我們簡單的把它劃分成了農(nóng)村稅費改革前與農(nóng)村稅費改革后以及全面啟動發(fā)展階段。農(nóng)村最低生活保障制度起步早于城鎮(zhèn)，早在城鎮(zhèn)低保制度開始之前，農(nóng)村低保制度就在陽泉，廣州武鳴等地開展了試點工作，但是此后一直都處在試點推廣階段，直到2002年才達到一定的規(guī)模，而且在此階段，農(nóng)村低保的資金也主要來自于農(nóng)村村集體，此時，村集體在農(nóng)村低保實施過程中扮演了很重要的角色。在農(nóng)村稅費改革后，2003年，民政部明確規(guī)定鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)深入推

5、進農(nóng)村最低生活保障制度，到2006年，全國建立農(nóng)村低保制度的省市已經(jīng)達到25個，其它省市也在全面探索建立農(nóng)村低保制度，2006年后，農(nóng)村低保制度進入了一個全速發(fā)展的階段，2007年，全國各個地區(qū)農(nóng)村基本都建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村低保制度進入了全面啟動發(fā)展階段，2007年底民政部宣布已經(jīng)在全國農(nóng)村范圍內(nèi)實現(xiàn)了應保盡保。該部分最后還綜述了目前關于我國低保制度的研究現(xiàn)狀，主要是從低保制度本身和作用、低保資金的籌措和使用、低保失業(yè)人員再就業(yè)、低