清代縣政府研究_21540.pdf

1、第一，清代縣政府的衙門設(shè)置及其調(diào)整。知縣衙門是縣政府中最重要的衙門，但不能以其為縣政府的唯一衙門。事實(shí)上，清代縣政府衙門設(shè)置的原則是因官設(shè)衙，其他因需而設(shè)的首領(lǐng)官(典史)、教官(教諭和訓(xùn)導(dǎo))、佐貳官(縣丞和主簿)、雜職官(巡檢、鹽大使等)等照例建置衙門，當(dāng)然也有不置衙門的雜職官(醫(yī)學(xué)訓(xùn)科、陰陽(yáng)學(xué)訓(xùn)術(shù)、僧會(huì)司僧會(huì)、道會(huì)司道會(huì)等)?？h內(nèi)還可能分駐有品級(jí)更高的官員及其衙門。而各衙門內(nèi)部的衙役設(shè)置因衙門因地因時(shí)而異。 第二，清代縣政府的

2、官和吏。一般而言，清代縣政府普遍設(shè)置的官員有正印官知縣，教官教諭和訓(xùn)導(dǎo)，首領(lǐng)官典史，雜職官醫(yī)學(xué)訓(xùn)科、陰陽(yáng)學(xué)訓(xùn)術(shù)、僧會(huì)司僧會(huì)、道會(huì)司道會(huì)。佐貳官縣丞、主簿，其他雜職官巡檢、鹽大使、驛丞等，則是因需而置且因時(shí)而移的?？h政府行政體制是正印官獨(dú)任制下的官員分責(zé)分區(qū)制。此外，各縣還設(shè)置有衙役和書吏，但因衙門因地因時(shí)而異。清代“衙蠹”之弊的根源在于體制的弊端。 第三，清代縣政府的行政運(yùn)行機(jī)制?？h政府行政運(yùn)行機(jī)制，包括縣政府與上級(jí)、平級(jí)、基層