清末民初官辦民用企業(yè)經營機制轉變問題研究_5444.pdf

1、晚清時期洋務派在“求富”口號下興建了一批民用企業(yè)。這些企業(yè)采用了三種形式:官辦、官督商辦和官商合辦。狹義的官辦企業(yè)即政府財政全額撥款的企業(yè)，而從實際管理角度看，這三種企業(yè)都可稱之為官辦企業(yè)。這些官辦民用企業(yè)從投產之日起就陷入困境，不得不走上商辦的道路。民國初年不僅全盤接收前清企業(yè)，而且政府又投資興辦了一批民用企業(yè)。本文以清朝末年至民國初年官辦民用企業(yè)經營機制轉變?yōu)檠芯繉ο?，在梳理這一時期官辦民用企業(yè)發(fā)展史料的基礎上，力圖尋找經營機制轉變

2、的原因、過程、結果、影響。在得出經營機制轉變結果之后，又進一步探究產生這種結果的原因。我們認為，官辦民用企業(yè)之所以投資巨大卻連年虧損，根本原因有二:一是政府既是資產所有者，同時又是資產經營者;二是管理上極度腐敗。為了使企業(yè)起死回生，官辦轉向商辦勢所必然。但是，轉制的結果，重工業(yè)被大買辦大官僚控制而并未真正救活企業(yè)，同時還發(fā)生了嚴重的官有資產流失;輕工業(yè)因商人廣泛參與發(fā)展狀況相對較好。文章認為，最直接的原因是官商勾結，官員利用手中的巨大權