基層政府精準扶貧的個案分析——以商河縣玉皇廟鎮(zhèn)為例.pdf

1、貧困一直是中國社會乃至世界范圍的主要問題，但是扶貧目標不準、扶貧方式單一、社會參與不足、扶貧考核機制欠缺等問題一直嚴重制約扶貧的效果。精準扶貧是政府應對新形勢下的扶貧工作的新舉措，旨在根據不同貧困地區(qū)的不同情況，采取差別化的扶貧政策，整合扶貧資源，創(chuàng)新扶貧思路，對貧困人口精準識別、精準幫扶、精準管理的扶貧模式。黨的十八大以來，習近平總書記對扶貧開發(fā)工作提出了一系列重要指示，明確要求各級政府要堅持不懈推進扶貧開發(fā)，堅定信心、找準路子，加快

2、轉變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧；國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議作政府工作報告時，提出了8個“新詞”，其中也包括“精準扶貧”這一詞匯,這均體現出中央對貧困地區(qū)、貧困群眾的關心厚愛，以及對精準扶貧工作的高度重視。
　　基層政府作為精準扶貧工作的直接參與者和主要實施者，在推進精準扶貧工作過程中扮演著十分重要的角色。其在與群眾聯系溝通、工作方式方法、綜合調度協(xié)調等方面具有上級政府部門不可比擬的優(yōu)勢，但同時也有資源相對較少、資金嚴

3、重不足、視野不夠開闊的困難和扶貧機制、扶貧對象識別、產業(yè)扶貧規(guī)劃、扶貧資金使用等方面的問題，這些難題嚴重制約精準扶貧工作的有效推進，急需得到根本解決。
　　本文立足于基層政府視角，通過相關文獻研究，以商河縣玉皇廟鎮(zhèn)為例，分析了精準扶貧工作的現狀、成效與問題，并以問題為導向，從加快當地經濟發(fā)展、大力推進農業(yè)現代化進程、充分調動農民脫貧積極性等方面提出了基層政府有效推進精準扶貧工作落實的合理化建議。在推動當地經濟發(fā)展方面，可以通過實行

4、返租經營、發(fā)展各項服務、利用特色資源、盤活閑置要素、整合幫扶資金、營運貨幣資金增值、挖掘人文資源、加強集體經濟組織建設等途徑，走產業(yè)帶動型、服務創(chuàng)收型、資源開發(fā)型、資產經營型、固資租賃型、資本運作型、鄉(xiāng)村旅游型、能人創(chuàng)收型等路子；在推進農業(yè)現代化方面，提出了科學化、基地化、高效化和市場化，精準選擇特色產業(yè)、推進產業(yè)園區(qū)建設、創(chuàng)新金融扶貧機制、著力打造農業(yè)品牌；在調動農民脫貧積極性方面，通過宣傳教育、耐心引導、樹立典型等手段，“輸血”的同