里耶秦簡(jiǎn)田官研究_3866.pdf

1、田官，是與田地管理事務(wù)有關(guān)的官署（或機(jī)構(gòu)）及相應(yīng)職官。
　　里耶秦簡(jiǎn)揭示的“基層田官系統(tǒng)”所設(shè)機(jī)構(gòu)、職掌和之間的隸屬關(guān)系比較清晰:田官機(jī)構(gòu)，是中央派駐到縣級(jí)的都官系統(tǒng)，是與公田管理有關(guān)的事務(wù)性官署（或機(jī)構(gòu)）。同時(shí)，職事和縣鄉(xiāng)地方行政機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切，具體表現(xiàn)在:田官出稟粟米受到縣廷屬官令史的監(jiān)督，到縣地方給田間勞動(dòng)者發(fā)放的糧食來(lái)源于縣倉(cāng)，有時(shí)并入倉(cāng)曹中一并考核。田官機(jī)構(gòu)官員包括:田官守、田官佐，屬于都官。田官守是田官機(jī)構(gòu)在縣級(jí)的長(zhǎng)官，

2、職務(wù)范圍上可以直接向郡守府匯報(bào)“官田自食簿”，下到鄉(xiāng)里出稟粟米。田官佐是田官長(zhǎng)官的佐吏，輔助其工作，并常作為經(jīng)手人簽字，田官佐和田佐是不同概念，田官佐和鄉(xiāng)佐人事升遷考核聯(lián)系密切?？h治所在鄉(xiāng)設(shè)都田嗇夫，是負(fù)責(zé)官府控制的田宅及具體授田工作的長(zhǎng)官。鄉(xiāng)級(jí)田部機(jī)構(gòu)，是都田嗇夫設(shè)于“離鄉(xiāng)”的機(jī)構(gòu)，并非專門(mén)管理公田，還管理民田，與百姓日常生活關(guān)系非常密切。田部機(jī)構(gòu)官員包括:田嗇夫、田守、田部史、部佐（田佐）。田嗇夫是田部長(zhǎng)官，都田嗇夫是田嗇夫的直接領(lǐng)

3、導(dǎo)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)中田地管理。田守是田部長(zhǎng)官，可以直接向郡府匯報(bào)情況，職權(quán)比田嗇夫大。在田嗇夫和田守關(guān)系上，陳偉先生將“田守”釋為代理田嗇夫。田部史是田部專門(mén)從事文書(shū)事務(wù)的官吏。部佐既可指田部之佐，也可指鄉(xiāng)部之佐，視具體情況而定。田佐是田嗇夫的佐吏。田典，是里級(jí)主管農(nóng)田耕作事宜的官員，田嗇夫是其直屬領(lǐng)導(dǎo)。
　　田官系統(tǒng)與鄉(xiāng)官系統(tǒng)既相互區(qū)別又聯(lián)系密切。一方面，二者性質(zhì)和職能有明顯區(qū)別:在性質(zhì)上，基層田官系統(tǒng)不僅有郡縣統(tǒng)轄，還有專屬于中央的都

4、官系統(tǒng);鄉(xiāng)官是縣下直屬的地方行政系統(tǒng)，具有縣統(tǒng)轄和鄉(xiāng)里自治的雙重特征。在職能上，田官系統(tǒng)專門(mén)從事田地管理有關(guān)事務(wù)，主要管轄耕作區(qū)，屬于土地管理系統(tǒng)，鄉(xiāng)官職掌鄉(xiāng)里民戶控制、維護(hù)地方治安，主要管轄居住區(qū)，屬于民戶管理系統(tǒng)。另一方面，二者在行政事務(wù)上聯(lián)系密切，都受到郡縣不同程度的管轄，職掌事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)嗇夫和田嗇夫常合作負(fù)責(zé)田地管理和民戶住宅管理，田典和田嗇夫常合作負(fù)責(zé)征收賦稅和維護(hù)治安。
　　里耶秦簡(jiǎn)田官系統(tǒng)呈現(xiàn):垂直隸屬于中央，職事與地