我國公立醫(yī)院改革中建立董事會制度的研究.pdf

1、以董事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建已成為當今公立醫(yī)院自主化、公司化改革的關鍵。如何對公立醫(yī)院的董事會制度進行相應的法律規(guī)制，實現(xiàn)公立醫(yī)院社會責任和非營利性運營的統(tǒng)一是現(xiàn)代公立醫(yī)院法人治理中亟待解決的問題。本文的出發(fā)點是從公司董事會治理的理論與實踐展開對公立醫(yī)院改革中董事會制度的研究。 現(xiàn)代化醫(yī)院必須建立董事會治理結(jié)構(gòu)，而成立衛(wèi)生國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)，建立以董事會領導下的院長負責制是構(gòu)建董事會治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。因此，本文主要探討

2、：(1)公立醫(yī)院改革的思路；(2)董事會治理理論；(3)公立醫(yī)院的董事及董事會的權(quán)力和義務；(4)公立醫(yī)院董事會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 本文首先分析了公立醫(yī)院改革中所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離和委托代理理論，并對比公立醫(yī)院與營利性企業(yè)在公司治理上的不同，得出：構(gòu)建政府對公立醫(yī)院的新型治理機制，建立董事會制度對解決我國公立醫(yī)院內(nèi)部各種代理問題具有現(xiàn)實意義。 “股東會中心主義”的衰落和“董事會中心主義”的興起，使公司治理的首要問題就是對董事會的

3、內(nèi)部治理。強化董事的注意義務、忠實義務和明確劃分董事會的權(quán)限，認清公立醫(yī)院所面臨的現(xiàn)實問題，提出解決對策，是對公立醫(yī)院董事會治理的重要方面。 公立醫(yī)院董事會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是股東對董事會制衡機制的延伸。本文就獨立董事制度、董事會結(jié)構(gòu)、董事會評估機制、董事長與CEO的兼任和公益董事制度進行了討論，以求較好解決董事會的內(nèi)部控制問題和醫(yī)院利益與社會利益的沖突。 本文對比研究了傳統(tǒng)企業(yè)與公立醫(yī)院董事會治理中存在的矛盾與問題，對公