關于上海市村級公共服務體系建設的研究——以B區(qū)為例.pdf

1、自2005年起，我國提出新農(nóng)村建設，出臺了一系列關于農(nóng)村公共服務體系建設的政策措施，全國各地積極推進村級公共服務體系建設。尤其是近年來，針對農(nóng)村公共設施分散、社會事業(yè)項目不配套、功能不健全等問題，上海大力加強了村級公共服務體系建設。但是，總體說來，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，無論是數(shù)量還是質量均不足，與新農(nóng)村建設的要求差距較大。
　　因此，如何才能更好地建設上海村級公共服務體系具有重要而現(xiàn)實的意義。
　　自2008年起，上海興起建

2、設村級公共服務中心的浪潮。力求通過“一門式”服務，為村民提供周到、方便和快捷的服務，豐富村民休閑娛樂生活，切實增強農(nóng)村公共服務能力，提高村級公共服務供給的效率和效益。
　　2009年伊始，上海市B區(qū)開始打造村級公共服務中心。在具體推進過程中遇到不少問題:一是純農(nóng)業(yè)村因經(jīng)濟比較落后，無力承擔建設費用。二是地處基本農(nóng)田保護區(qū)的行政村沒有建設用地指標。而已建好的村級公共服務中心在投入運行過程中也面臨管理水平低下、服務人員流動性大、設施利

3、用率低、運作成本高昂等問題。
　　本文以B區(qū)村級公共服務中心建設為例，通過與該區(qū)新農(nóng)村辦公室相關工作人員、部分行政村村民進行訪談，以及發(fā)放調(diào)查問卷，研究分析了村級公共服務中心建設和運作的基本模式。指出雖然興建村級公共服務中心是大力推進農(nóng)村公共服務體系建設的主要抓手，但由于我國的公共服務供給一直實行的是“自上而下”的供給制度，由于表達渠道的不暢，導致農(nóng)民的實際需求與政府提供的公共服務“大相徑庭”，供給的“不足”與“剩余”現(xiàn)象并存。并