濰坊市集體林權(quán)制度改革的探索與研究.pdf

1、通過(guò)從網(wǎng)上和相關(guān)書(shū)籍上查找，得出如下數(shù)據(jù)，我國(guó)森林面積達(dá)到19550萬(wàn)公頃，覆蓋率21％。天然林面積11969.25萬(wàn)公頃，自然林面積116億立方米；人工林保存面積6160萬(wàn)公頃，人工林蓄積18.2億立方米，居世界首位。結(jié)果看出，我國(guó)森林資源狀況亂占林地現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，喜中有憂。林業(yè)要想良性發(fā)展必須要進(jìn)行集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，我們要站在大局的角度上看這個(gè)問(wèn)題，站在全局和戰(zhàn)略的高度上看待的全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的重要性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

2、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的又快又好的發(fā)展，做貢獻(xiàn)。集體林區(qū)農(nóng)民收入水平的提高與改善，集體林權(quán)制度的改革是適應(yīng)時(shí)代背景繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放最好的體現(xiàn)。
　　濰坊市在2008年在28個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。集體林的改革大致同全國(guó)的林權(quán)制度改革一樣也，最初是個(gè)人所有，然后到集體所有，隨著經(jīng)濟(jì)的提高，再次從集體所有轉(zhuǎn)到個(gè)人所有的一個(gè)過(guò)程。每一次改革都有兩面性，好處是促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的大環(huán)境下地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的極大發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

3、做出了很大程度的貢獻(xiàn)。但是在制度設(shè)計(jì)上及實(shí)施過(guò)程中的缺陷也日益暴露出來(lái)。在改革過(guò)程中，隨著各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，現(xiàn)有的政策執(zhí)行不到位，林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者分不清、權(quán)責(zé)利分不開(kāi)、收入沒(méi)有落實(shí)到位等問(wèn)題突現(xiàn)出來(lái)。為此，本文從林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基本制度理論淺析入手，圍繞集體林權(quán)制度改革的基本內(nèi)涵、現(xiàn)狀、改革績(jī)效、主要問(wèn)題及原因分析這一邏輯線索展開(kāi)論述，最后結(jié)合實(shí)際情況到政策建議提出以供參考。我運(yùn)用社會(huì)調(diào)查實(shí)例、分類對(duì)比等方法，本著“明晰產(chǎn)權(quán)、完善政策”的基本

4、方針進(jìn)行了集體林權(quán)的改革并且己經(jīng)取得了顯著的成就，并以村級(jí)調(diào)查為重點(diǎn)，結(jié)合參與式研究方法，最后得出以下結(jié)論：
　　(1）林業(yè)產(chǎn)權(quán)具有特殊的公益性、占有性、可分性、轉(zhuǎn)讓性等一般性，還具有外部性、特殊的約束性、計(jì)量的困難性和收益預(yù)期的不確定性等特性。在集體林權(quán)改革過(guò)程分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)濰坊市森林資源稀缺及現(xiàn)有林權(quán)制度效率低下、制度環(huán)境發(fā)生變化，點(diǎn)線面沒(méi)有統(tǒng)一結(jié)合等是促進(jìn)濰坊市集體林權(quán)制度改革的重要因素。
　　(2）濰坊集體林權(quán)改革