中央與地方——以清末民初江西地方自治為視角_2969.pdf

1、清咸同朝以前，清廷實(shí)行的是高度集權(quán)的中央財(cái)政體制和軍事體制，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)以后，隨著清朝正規(guī)軍隊(duì)的節(jié)節(jié)敗退，清廷不得不依靠地方團(tuán)練來(lái)鎮(zhèn)壓起義，同時(shí)迫于各種壓力，不得不把部分財(cái)權(quán)和軍權(quán)下放給地方，分別頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》和《府廳州縣地方自治章程》，進(jìn)行了憲政運(yùn)動(dòng)，清朝原有的財(cái)政和軍事體制被打破。以此為契機(jī)，地方實(shí)力派趁機(jī)擴(kuò)大地方權(quán)勢(shì)并在各方面與中央展開博弈，進(jìn)入民國(guó)以來(lái)，地方以“自治”為口號(hào)，希冀得到更大“自治”權(quán)，并逐漸聯(lián)合起來(lái)

2、，開展“聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)”。但長(zhǎng)期的博弈使得中央與地方的權(quán)勢(shì)一并流失，出現(xiàn)“兩權(quán)相輕”的政治格局，地方自治最終陷入悖論，中央無(wú)法控制地方，地方也無(wú)心效忠中央，擁有武裝力量的軍閥與地方權(quán)勢(shì)合作，趁機(jī)攫取了地方大權(quán)，為了自己的利益，他們相互紛爭(zhēng)，戰(zhàn)亂不斷，給廣大人民帶來(lái)了沉重災(zāi)難。本文通過(guò)探究中央與地方博弈的歷史淵源，來(lái)說(shuō)明財(cái)權(quán)與軍權(quán)是中央與地方權(quán)力分化的誘因，并以江西地方自治為例，詳細(xì)闡述出財(cái)權(quán)與軍權(quán)在中央與地方博弈中的重要作用，進(jìn)而向讀者直