農業(yè)技術創(chuàng)新過程研究.pdf

1、農業(yè)資源的不足、要素約束的增強、自然災害的頻發(fā)，使中國的農業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，依靠農業(yè)技術創(chuàng)新推進農業(yè)新發(fā)展已成為人們的共識。農業(yè)技術創(chuàng)新是一個多主體參與的復雜過程，對這一過程發(fā)生、發(fā)展、演進的規(guī)律和機制進行研究，對參與這一過程相關主體行為進行分析，對這一過程的條件塑造和管理調控進行探索，既具有重要理論意義，又具有重大實用價值。
　　 1.主要研究內容
　　 (1)農業(yè)技術創(chuàng)新內涵和特征的研究。對農業(yè)技術創(chuàng)新與其它技術創(chuàng)

2、新的區(qū)別和聯(lián)系進行了對比，對農業(yè)技術的領域進行了界定，對其類型進行了劃分，對其特點和功能進行了總結，對單項農業(yè)農業(yè)技術和農業(yè)技術體系的關聯(lián)關系進行了研究。對農業(yè)技術創(chuàng)新的目標、思路、領域行了分析論證，對創(chuàng)新類型、發(fā)生規(guī)律、誘導機制和實現(xiàn)條件進行了研究。
　　 (2)單項農業(yè)技術和農業(yè)技術體系演進研究。以農業(yè)技術的發(fā)生、發(fā)展、演進為主線，從單項農業(yè)技術和農業(yè)技術體系兩個層面研究農業(yè)技術創(chuàng)新的過程。重點研究了單項農業(yè)技術研發(fā)、傳播、

3、推廣和更新的發(fā)生與演進，農業(yè)技術體系的生成、完善、運行與更新以及農業(yè)技術體系演進的過程、類型及特點。
　　 (3)農業(yè)技術創(chuàng)新過程的主體行為分析。對農業(yè)技術創(chuàng)新過程中的主體進行了確認并提出了確認的標準，對各類農業(yè)技術創(chuàng)新主體的行為目標、行為準則、行為方式和行為內容進行了深入研究，對農業(yè)技術創(chuàng)新過程中不同主體之間的行為關聯(lián)及行為協(xié)調的內容、方式等進行了分析論證，對農業(yè)技術創(chuàng)新主體的行為、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新績效的影響進行了研究。

4、　　 (4)農業(yè)技術創(chuàng)新過程持續(xù)進行的支持條件研究。本文從資金配置、條件塑造、研發(fā)團隊和過程管理四個方面對農業(yè)技術創(chuàng)新支持條件展開了研究。研究了研發(fā)、推廣和應用環(huán)節(jié)的資金需求、資金配置和資金有效使用及循環(huán)。研究了創(chuàng)新過程中實驗室研發(fā)基地、試驗示范基地、研究開發(fā)隊伍和技術應用條件的建設與配套等。
　　 (5)農業(yè)技術創(chuàng)新過程的實證研究。本文以水稻品種技術創(chuàng)新為例，并具體結合長江上游地區(qū)第一個優(yōu)質稻品種Q優(yōu)系列水稻新品種的技術創(chuàng)新

5、過程，對農業(yè)技術創(chuàng)新過程進行了實證分析。回顧了Q優(yōu)水稻品種技術創(chuàng)新需求提出的背景，闡述了技術創(chuàng)新目標的設定和創(chuàng)新任務的選擇，研究了技術研發(fā)過程和區(qū)域試驗設計，論證了Q優(yōu)系列水稻新品種技術體系的形成過程、傳播過程和應用普及過程，驗證了水稻新品種更新過程的內在機理。論文還以Q優(yōu)系列水稻新品種技術創(chuàng)新為例，論證了水稻新品種技術創(chuàng)新對農戶、企業(yè)的收入效應，以及宏觀收益，在科學估計水稻生產函數(shù)的基礎上，測算了水稻品種技術投資產生的投資總收益、邊際

6、收益、長期邊際收益以及內部收益率。
　　 (6)農業(yè)技術創(chuàng)新制度建設和政策支持的研究。研究了創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成果的管理。研究了契合農業(yè)技術創(chuàng)新過程屬性和過程規(guī)律的規(guī)劃立項制度、過程管理制度，探討了農業(yè)科技管理體制的創(chuàng)新，探尋了創(chuàng)新主體激勵機制的構建及可持續(xù)創(chuàng)新機制的生成，論證了政府農業(yè)科技投入的主體地位及創(chuàng)新主體行為關聯(lián)與協(xié)調的重大作用，提出了農業(yè)科技創(chuàng)新過程管理的新思路。
　　 2.主要研究結論
　　

7、(1)農業(yè)技術具有獨特的內涵與特征。農業(yè)技術泛指服務于整個農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術的總稱，既包括各種自然科學技術，也包括現(xiàn)代管理科學技術，是由眾多既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的單項技術組成的技術體系。它呈現(xiàn)出研究對象復雜、研究過程長期連續(xù)、技術使用受區(qū)域性限制、技術成果準公共品屬性、技術應用的系統(tǒng)整體性等固有特點。農業(yè)技術具有增加農業(yè)有效產出、改進農產品品質、提高農業(yè)生產效率、拓展農業(yè)發(fā)展領域，以及節(jié)約成本、增加效益等多種功能。
　　 (

8、2)農業(yè)技術創(chuàng)新是復雜的過程體系。農業(yè)技術創(chuàng)新是由多個相對獨立且功能各異的主體參與，由多階段構成、多層次發(fā)展、多門類綜合的復雜過程，受自然生態(tài)、科學技術、經濟社會發(fā)展等多因素影響。狹義的農業(yè)技術創(chuàng)新主要是指農業(yè)技術研究和開發(fā)過程，而廣義的農業(yè)技術創(chuàng)新是指從農業(yè)技術研究開發(fā)到農業(yè)技術推廣應用再到農業(yè)技術更新的全過程?；A理論和相關技術的重大突破、研究方法與手段的重大改進、市場對農業(yè)技術的需求是農業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)生的內因；有利的社會人文條件和制

9、度條件、高水平的研發(fā)團隊、持續(xù)穩(wěn)定的資金投入、必備的研究基地是農業(yè)技術創(chuàng)新的客觀條件；市場誘導、政府引導和創(chuàng)新主體的自主探索機制是農業(yè)技術創(chuàng)新的動力。
　　 (3)主體行為在農業(yè)技術創(chuàng)新過程中發(fā)揮關鍵的作用。農業(yè)技術創(chuàng)新主體包括政府、農業(yè)技術研究機構和人員、農業(yè)技術推廣機構和人員、農業(yè)生產者。政府對技術創(chuàng)新行使管理決策和提供資金、物資支持，農業(yè)技術研究機構和人員主要承擔研究工作、創(chuàng)造和提供農業(yè)技術成果，農業(yè)技術推廣機構和人員主要

10、承擔農業(yè)技術的宣傳、傳授及應用指導，農業(yè)生產者接受、選擇和應用農業(yè)新技術并反饋相關信息。各創(chuàng)新主體彼此之間的行為協(xié)同，才能順利完成技術創(chuàng)新的全過程。
　　 (4)必要的創(chuàng)新要素條件是農業(yè)技術創(chuàng)新的社會基礎。高水平的研發(fā)團隊建設是農業(yè)技術創(chuàng)新的人力資本基礎；研發(fā)基地建設、研發(fā)團隊建設、試驗示范基地建設和成果應用條件建設是農業(yè)技術創(chuàng)新的必備基礎條件，有效的資金及物質支持是農業(yè)技術創(chuàng)新的基本保證，及時準確的創(chuàng)新信息是維系農業(yè)技術創(chuàng)新過

11、程的血液系統(tǒng)。
　　 (5)過程管理和協(xié)調是確保農業(yè)技術創(chuàng)新過程持續(xù)進行的重要手段?？茖W的規(guī)劃管理可以為農業(yè)技術創(chuàng)新指明正確的方向，準確的立項管理可以為農業(yè)技術創(chuàng)新確定準確的范圍與具體目標，有效的過程管理可以協(xié)調相關主體行為、合理配置科技資源、推進創(chuàng)新工作的有序開展，保證創(chuàng)新環(huán)節(jié)的銜接，嚴格的成果管理有利于保護農業(yè)知識產權、正確評估農業(yè)技術成果的貢獻、促進農業(yè)技術成果的應用。
　　 (6)體制與制度是農業(yè)技術創(chuàng)新的根本保

12、障。落實政府農業(yè)科技投入主體的法律責任、建立農業(yè)科技的財政定量投入機制和穩(wěn)定增長機制是農業(yè)技術的財力保障。理順農業(yè)科技管理體制、將分散農業(yè)科技管理職能集中到農業(yè)行政主管部門可以消除創(chuàng)新工作監(jiān)管混亂。深化農業(yè)科技體系改革、對省級農業(yè)科研與技術推廣機構整合可以實現(xiàn)研發(fā)與推廣的無縫鏈接。完善政府投資科技成果的國有資產管理、明晰國有產權有利實現(xiàn)成果的社會共享。完善公共科研及推廣機構的內部管理運行機制、推行全員聘用制可以調動科技人員積極性。

13、>　　 3.論文創(chuàng)新點
　　 (1)農業(yè)技術創(chuàng)新屬性決定了需要對其實施特殊支持和特別管理。農業(yè)技術創(chuàng)新的復雜性、長周期性特征，對某些領域必須實行穩(wěn)定持續(xù)、數(shù)量充分的財政支持制度，以確保農業(yè)技術創(chuàng)新過程層次性、持續(xù)性的順利實現(xiàn)。建立農業(yè)基因資源、農業(yè)科學數(shù)據(jù)、農業(yè)生產技術等公共品管理制度，促進農業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)生，降低社會成本。
　　 (2)有必要對政府農業(yè)科技投入方式進行分類改革。政府應在長期內擔當農業(yè)科技投入的主體責任

14、，當前應加大農業(yè)科技投入。待時機成熟后政府才能從非公益性農業(yè)科技領域逐步退出，并讓企業(yè)成為非公益性農業(yè)科技領域的投資主體。
　　 (3)農業(yè)技術創(chuàng)新主體的有效合作是完成創(chuàng)新過程和提升創(chuàng)新績效的重要因素。農業(yè)技術創(chuàng)新主體間在合作上達成共識，在職能發(fā)揮上相互配合、互為補充，在工作進程上相互銜接、遞次推進，在工作質量上符合創(chuàng)新內在要求，可以加快創(chuàng)新進程、提高創(chuàng)新績效和節(jié)約創(chuàng)新成本。建立技術需求者參與政府農業(yè)技術創(chuàng)新項目決策的機制，實施

15、用戶主導的農業(yè)技術創(chuàng)新考核評價制度，可以防范、杜絕創(chuàng)新主體的道德風險，凈化創(chuàng)新社會氛圍。
　　 4.需要進一步研究的問題
　　 (1)農業(yè)技術創(chuàng)新過程中，中央與地方、地方與地方間的分工協(xié)作議題至關重要，當前因為分工不明，職責不分，常常導致重復創(chuàng)新，協(xié)作松散，不利于提升創(chuàng)新績效，需要進一步研究；
　　 (2)環(huán)境響應問題。農業(yè)生產條件如資源、社會和其他條件發(fā)生變化，農業(yè)技術研發(fā)如何與之相適應的問題，或者環(huán)境變化對技