鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政成本控制研究——以余姚A鎮(zhèn)為例.pdf

1、近年來，隨著效率政府、節(jié)約政府等理念深入人心，以及中央對“三公經(jīng)費(fèi)”的大力壓縮，行政成本的相關(guān)問題越來越受到社會的關(guān)注。在我國的行政管理體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政府機(jī)構(gòu)，直接與百姓接觸，而且管理了國內(nèi)大部分的人口，因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政成本控制的研究是非常必要的。本文通過對浙江省東部沿海地區(qū)的A鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，獲取第一手寶貴資料和數(shù)據(jù)，對A鎮(zhèn)行政成本的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行測算解析。為了發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政成本上存在的問題，找出問題背后的原因

2、，本文采用定性與定量結(jié)合的方法，對如何控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政成本提出相應(yīng)的對策和建議。
　　第一部分，在分析成本和行政成本概念的基礎(chǔ)上，試著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政成本進(jìn)行剖析，從多方面的要素入手詮釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政成本的概念。緊接著從不同的角度對行政成本的劃分方式和評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行闡述。
　　第二部分，運(yùn)用縱向分析結(jié)合橫向比較的方法，對A鎮(zhèn)政府的行政成本進(jìn)行研究。對A鎮(zhèn)政府的行政成本占財(cái)政指標(biāo)的比重進(jìn)行了縱向分析，對A鎮(zhèn)與規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政成本的相

3、關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了橫向比較，結(jié)果表明A鎮(zhèn)政府的行政成本有著過高的傾向。
　　第三部分，結(jié)合實(shí)際探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政成本偏高的原因，歸納總結(jié)為三個(gè)方面分別是：觀念性方面的原因是行政成本意識缺失、依法行政意識淡薄、行政價(jià)值觀錯位；制度性方面的原因是財(cái)政預(yù)算制度不完善、人事制度的局限性、績效考核制度存在缺陷、行政監(jiān)督機(jī)制不健全；行為性方面的原因是職能交叉、決策失誤、角色定位不準(zhǔn)。
　　第四部分，根據(jù)上述原因，試著提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制行政成本的