中國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)管理體制的問(wèn)題與對(duì)策研究——以江西贛州市為例.pdf

1、中國(guó)煙草行業(yè)在二十世紀(jì)八十年代初建立了由國(guó)家完全壟斷的專(zhuān)賣(mài)制度,該制度設(shè)計(jì)采計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式來(lái)進(jìn)行行業(yè)管理。在烤煙種植和收購(gòu)的規(guī)范上,中國(guó)煙草公司作為烤煙在市場(chǎng)上的唯一買(mǎi)家,與農(nóng)民簽訂烤煙合同以確保收購(gòu)計(jì)劃的落實(shí)。然而在當(dāng)前中國(guó)進(jìn)行放權(quán)讓利改革情勢(shì)下,煙草行業(yè)的實(shí)際運(yùn)作與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)范明顯脫節(jié)。所以通過(guò)目前的煙草行業(yè)的現(xiàn)狀情形可以看出,我國(guó)如果要在真正意義上實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的改變,那么政府必須從根源入手,盡快地、明確地從制度上進(jìn)行變革。因此,本文

2、探討,有著中國(guó)‘最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堡壘’之稱(chēng)的煙草行業(yè)管理制度,在一個(gè)整體以放權(quán)讓利為主調(diào)的市場(chǎng)化改革脈絡(luò)里的運(yùn)作和發(fā)展。
　　本文首先從相關(guān)概念,即專(zhuān)賣(mài)制度、超合同收購(gòu),計(jì)劃體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等概念入手。然后運(yùn)用政策工具對(duì)贛州市煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)煙葉種植與收購(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,逐一檢視煙草行業(yè)管理的運(yùn)作模式,以及煙草公司利用農(nóng)村財(cái)政日趨衰微的結(jié)構(gòu)來(lái)驅(qū)動(dòng)地方政府完成烤煙收購(gòu)工作。因此本文的主要研究?jī)?nèi)容是討論目前研究行業(yè)所出現(xiàn)問(wèn)題在政策執(zhí)