新形勢下中國住宅工程質量政府監(jiān)督體系國際借鑒與改革探索.pdf

1、實行住宅工程質量監(jiān)督是政府職能，政府通過對住宅工程質量宏觀性、強制性、法制性的監(jiān)督，是促使工程建設各責任主體搞好工程質量控制及確保工程質量的重要手段。我國實行政府對工程質量宏觀監(jiān)督已經有26年了，自2000年以來，建設工程備案制度的實施，推進了建設工程質量監(jiān)督制度的改革，但是伴隨著市場經濟的全面運作，建設工程質量監(jiān)督制度又面臨新一輪改革的艱巨任務，我國各地政府監(jiān)督機構在實施強化監(jiān)督的同時，有必要總結建設工程質量政府監(jiān)督的歷史經驗，把握新

2、的歷史條件下監(jiān)督職能的新特點，研究和探索在市場經濟不斷深化發(fā)展的今天，政府對建設工程質量的監(jiān)督體系研究。
　　 在市場經濟條件下，我國政府職能可以概括為經濟調控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務，政府對于住宅工程質量的監(jiān)督方式在很大程度上會影響到住宅的功能和質量。了解發(fā)達國家工程質量監(jiān)督機制，對于我國完善政府的監(jiān)督機制，有一定的借鑒意義。論文收集了美國、英國、德國、法國、日本五個國家的工程質量監(jiān)督情況和方式，分別從政府管理機構、法律

3、法規(guī)體系、設計和施工檢查、社會化監(jiān)督等視角進行了概括性的闡述。
　　 在調研現狀、研究國外監(jiān)督機制的基礎上，通過比較分析，并結合我國住宅工程質量政府監(jiān)督現狀，建立了新形勢下我國住宅工程質量政府監(jiān)督體系框架，并對其特征和實施方法做了設想，提出新形勢下我國住宅工程質量政府監(jiān)督體系應該由住宅工程質量監(jiān)督體系、工程質量評價體系、工程質量保險與誠信體系和工程質量法制體系構成。論文認為在住宅工程質量監(jiān)督體系中要借鑒國際經驗建立適合我國國情的

4、獨立于各參建主體的住宅工程質量檢查機構，同時對參建責任主體尤其是政府關注較少的建設單位、勘察設計單位及圖紙審查機構提出系統(tǒng)性的建議；在工程質量評價體系上，除了施工驗收質量驗收合格指數，同時也應將監(jiān)督檢查指數、社會監(jiān)督指數、工程質量監(jiān)控指數、重大工程事故指數以及工程獲獎指數加入并綜合考慮，同時結合模糊綜合評價方法對住宅工程質量進行綜合評價；在工程質量保險誠信體系建設中提出要借鑒國際經驗建立由保險公司委托的住宅工程質量檢查機構來進行工程質量