土地征收補(bǔ)償制度對(duì)農(nóng)民福利影響評(píng)價(jià)——以武漢市江夏區(qū)為例.pdf

1、城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)用地城市流轉(zhuǎn)、農(nóng)民非農(nóng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，土地征收是保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。當(dāng)前中國(guó)的失地農(nóng)民已經(jīng)成為一個(gè)巨大的群體，他們中許多人的生活由于失去土地而發(fā)生了巨大變化，如：經(jīng)濟(jì)收入、生活水平的降低、就業(yè)的困難、社會(huì)保障的缺失等，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致了土地征收過(guò)程中各種社會(huì)矛盾的凸顯。究其原因，現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償制度存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、社會(huì)保障補(bǔ)償不完善等問(wèn)題是其主要原因，其實(shí)質(zhì)是土地征收補(bǔ)償制度的缺陷導(dǎo)致

2、了土地征收補(bǔ)償過(guò)程中農(nóng)民福利水平下降。因此，維持被征地農(nóng)民的福利水平在土地征收過(guò)程中不降低，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，以及全社會(huì)的公平有著極為重要的作用。本文借鑒福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和福利衡量的方法，分析了土地征收過(guò)程中被征地農(nóng)民福利變化的主要因素；探討和建立了土地征收補(bǔ)償過(guò)程中被征地農(nóng)民福利評(píng)價(jià)體系，并進(jìn)行實(shí)證研究。得出了以下結(jié)論：
　　 (1)文章經(jīng)過(guò)大量文獻(xiàn)閱讀，對(duì)福利的概念的界定、量化方法的選擇進(jìn)行了討論。文章以Sen的

3、可行能力理論為基礎(chǔ)建立了土地征收補(bǔ)償制度對(duì)農(nóng)民福利影響的評(píng)價(jià)框架。確定了對(duì)被征地農(nóng)民的福利評(píng)價(jià)主要由經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障、居住條件、社區(qū)生活與環(huán)境、心理狀況5個(gè)方面構(gòu)成。文章選擇了武漢市江夏區(qū)紙坊街、鄭店街勞一村、廖橋村、金口鎮(zhèn)白馬頭村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的7個(gè)村作為調(diào)查區(qū)域，共獲得農(nóng)戶樣本問(wèn)卷242份，其中有效樣本203份。分析研究表明土地征收前后被征地農(nóng)民整體福利水平變差，且構(gòu)成被征地農(nóng)民福利的5個(gè)因素的變化各有不同。從整體上看，除居住條件

4、改善之外，其他因素都有下降，其中經(jīng)濟(jì)收入與社會(huì)保障功能變化最為顯著。
　　 (2)在Sen的可行能力理論中，個(gè)人自身?xiàng)l件的差異、所處社會(huì)環(huán)境的不同等因素對(duì)于福利的產(chǎn)生在福利轉(zhuǎn)換過(guò)程中都會(huì)起到不同程度的影響。文章選擇了被征地農(nóng)民受教育程度、被征地區(qū)域離經(jīng)濟(jì)中心距離為影響被征地農(nóng)民福利轉(zhuǎn)換的影響因素，經(jīng)測(cè)算發(fā)現(xiàn)：受教育程度的不同、所處區(qū)域的不同皆會(huì)對(duì)土地征收補(bǔ)償過(guò)程中的福利變化產(chǎn)生影響。這些因素的研究對(duì)于根據(jù)不同區(qū)域和不同類型的被征