我國城市軌道交通中的政府補貼問題研究.pdf

1、中國的城市發(fā)展已然到了一個鼎盛的時期，不論從中國城市發(fā)展的規(guī)模、城市經(jīng)濟模式的進程來看，都表明我國的城市發(fā)展已經(jīng)與國際大都市的發(fā)展齊頭并進。一個城市的發(fā)展需要依靠政策扶持、引進外資，形成一個經(jīng)濟規(guī)模圈，共享城市的人文風采，推動城市向經(jīng)濟政治文明多元化發(fā)展。城市是微觀主體的話，那個這些微觀主體便組成了國家，國家是一個復雜的系統(tǒng)，從政治、經(jīng)濟、文化等多個方面縱向延伸，在每一個不同的領(lǐng)域行使國家職能。組成國家的這些城市，他們的發(fā)展趨勢會牽一發(fā)

2、而動全身，間接的影響著國家未來的發(fā)展。交通一直是制約一個城市發(fā)展的最為重要因素之一，因為我國建國早期對于城市群規(guī)劃沒有前瞻性，很多大中城市的交通網(wǎng)絡在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天逐現(xiàn)弊端。隨著城市化進程的加快，人們對于地域概念的弱化，越來越多的人們奔向了資源相對豐富，競爭更激烈的大城市發(fā)展，有競爭的地方便有更多的機會，因此人口數(shù)量迅猛的增加；加上公眾生活水平的提高，私家車的劇增，這些都給城市的發(fā)展帶來了路與交通、能源消耗、環(huán)境污染這些問題；隨著我

3、國城鎮(zhèn)化規(guī)模的建立，需要迫切的建立能承載更多交通服務的交通方式，因為城市軌道交通的發(fā)展是順應時代的發(fā)展，響應了城市發(fā)展和公眾要求應運而生的。
　　 縱觀這幾年中國城市軌道的發(fā)展歷程，我們可以得知我國的的城市軌道交通已進入到了一個快速發(fā)展的階段。城市軌道交通由于其特殊性，是一項投資巨大、規(guī)模周期長、回報周期長的系統(tǒng)性項目，還具有準公共物品的屬性，屬于城市的基礎設施，也能幫助政府實現(xiàn)政治經(jīng)濟目標。在投資建設這方面來說，基本上來說，由

4、于項目前期投資數(shù)額巨大，軌道交通基本上是以政府為主導性來進行的工程，建設資金也是由政府承擔，后期的運營交由地鐵運營公司。但是由于城市軌道交通的正外部性加上不以盈利為目的的低票價策略，便存在著政策性虧損，因此政府有責任給予經(jīng)營補貼?，F(xiàn)今從各城市的軌道交通，不論是運營還是建設經(jīng)營的現(xiàn)狀來看，軌道交通仍舊處于政府補貼的狀態(tài)。
　　 從另一個方面來看，鑒于各個城市間的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政府的財政支付能力是各不相同的，在這其中便應存在著一

5、個客觀的、符合實際的補貼機制問題。本文本著從實際出發(fā)，對城市軌道交通發(fā)展歷程進行簡要敘述。首先是擺正城市軌道交通的定位，城市軌道交通對城市經(jīng)濟的積極作用以及城市軌道交通的準公共物品性、外部性以及政策性低價性等因素決定了城市軌道交通必然需要政府的補貼，本文將補貼模式分為基礎設施投資補貼和運營補貼兩階段，根據(jù)國內(nèi)外城市軌道交通補貼的現(xiàn)狀，分析我國城市軌道交通政府補貼存在的三個方面的問題，針對這些提供了比較切合實際的、可操作性強的補貼模式建議