東北亞區(qū)域合作發(fā)展的理論和實(shí)踐研究.pdf

1、在歷史因素的糾結(jié)下，東北亞區(qū)域合作不像歐盟等其他地區(qū)一般平和平發(fā)展，冷戰(zhàn)至今合作僅開始緩緩起步，歷史的陰影依舊籠罩著東北亞地區(qū)。區(qū)域合作可分為經(jīng)濟(jì)和安全兩方面，而在經(jīng)濟(jì)和安全合作尚未完成之前，高層次的政治合作是難以進(jìn)行的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新時(shí)代的動(dòng)力時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作是合理的，東北亞國(guó)家也唯有立足于共同的經(jīng)濟(jì)利益上才可以進(jìn)行協(xié)商，暫時(shí)擱置歷史和政治上的爭(zhēng)端。另一方面，由于中、日、韓三國(guó)仍受到冷戰(zhàn)包袱的影響，各方對(duì)彼此的潛在威脅仍有顧忌，因此安全

2、合作目前在東北亞處于窒礙難行的狀態(tài)。受到美國(guó)9.11恐怖攻擊的影響，恐怖主義再度成為國(guó)際關(guān)系的焦點(diǎn)，再加上氣候變遷等影響，國(guó)際社會(huì)面臨越來越多來自非傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)，合作的范圍也擴(kuò)大包括恐怖主義、跨國(guó)犯罪、環(huán)境等領(lǐng)域。東北亞國(guó)家可望在全球議題上取得近一步的合作。
　　 兩極體系的崩解在國(guó)際關(guān)系釋放一股自由開放的力量，不僅使自由貿(mào)易以史無前例的速度擴(kuò)散全球，也進(jìn)一步促成各國(guó)尋求合作，產(chǎn)生全球化下的新區(qū)域主義浪潮。區(qū)域主義在后冷戰(zhàn)

3、時(shí)期脫離傳統(tǒng)地緣因素的規(guī)范，通過橫跨區(qū)域、放寬合作議題、加入不同行為者等多元面貌出現(xiàn)，對(duì)國(guó)際關(guān)系造成重要影響。然而在冷戰(zhàn)結(jié)束后的絕大部分時(shí)間里，東北亞并未感受區(qū)域化的力量，“合作”宛如是區(qū)域各國(guó)陌生的辭匯。一方面由于日本軍國(guó)主義留下的歷史陰影使各國(guó)無法不假思索的進(jìn)行合作，另一方面則是冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)持續(xù)在東北亞發(fā)酵，使各國(guó)行為受復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系牽制。
　　 冷戰(zhàn)的結(jié)束暗示著新國(guó)際秩序的到來；蘇聯(lián)的崩解使全球頓時(shí)少了一個(gè)毀滅性十足的超級(jí)

4、軍事力量，對(duì)于安全議題的注重也逐漸被經(jīng)濟(jì)議題取代。美國(guó)的勝利將世界帶入以自由民主和資本主義等西方價(jià)值為主的國(guó)際秩序，世界各國(guó)也相繼以新的游戲規(guī)則為標(biāo)的，無形中將美國(guó)推向霸權(quán)的地位。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提出和平、民主和市場(chǎng)等三大概念，此三項(xiàng)在日后發(fā)展為自由主義的主軸。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使自由主義的解釋力大減，直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，自由主義方重新抬頭，以融入全球互動(dòng)及相互連結(jié)的開放式新自由主義之姿重現(xiàn)，成為后冷戰(zhàn)時(shí)期的主流意識(shí)形

5、態(tài)?；趪?guó)際社會(huì)對(duì)和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的憧憬，新一波的區(qū)域主義浪潮興起，諸如NAFTA、APEC等經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的區(qū)域?qū)嶓w皆在和諧的氛圍下陸續(xù)成立。
　　 在區(qū)域主義如火如荼展開時(shí)，東北亞在周邊整合的壓力下開始思考合作的可能性，即使現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)依然艱巨。許多區(qū)域合作構(gòu)想雖然曾在冷戰(zhàn)結(jié)束初期出現(xiàn)，部分計(jì)劃因各國(guó)向心力不足、缺乏完善計(jì)劃等問題而停擺，最終黯然退場(chǎng)。然而全球貿(mào)易自由化和區(qū)域化的壓力迫使各國(guó)不得不找尋突破僵局的方法。對(duì)于區(qū)域合作，東北亞

6、目前已重新啟動(dòng)圖們江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合行動(dòng)，并在同時(shí)通過東協(xié)推動(dòng)合作，以跨區(qū)域的方式覓得協(xié)商交流的平臺(tái)。本研究將探討東北亞區(qū)域合作發(fā)展在國(guó)際與區(qū)域兩股力量的作用下如何成形。
　　 本研究的基本假設(shè)是新自由主義在后冷戰(zhàn)時(shí)期興起，而自由主義營(yíng)造的國(guó)際環(huán)境使和平逐漸取代戰(zhàn)爭(zhēng)、合作取代競(jìng)爭(zhēng)，成為國(guó)際社會(huì)普遍引頸期盼的新興價(jià)值。合作的重心從西方擴(kuò)散至全球各地，歐美經(jīng)驗(yàn)也隨之成為其他地區(qū)嘗試合作的楷模。新自由主義至少有幾項(xiàng)特點(diǎn)對(duì)區(qū)域合作的興起有

7、重大的影響，分別是復(fù)合相互依賴；絕對(duì)利益的重要性上升；國(guó)家以外行為者的影響力上升以及經(jīng)濟(jì)的重要性上升。本研究的自變數(shù)是冷戰(zhàn)的結(jié)束，依變數(shù)則是新自由主義下的各項(xiàng)特征。無論冷戰(zhàn)如何結(jié)束，我們可見的是國(guó)際體系的實(shí)際變化。隨著世界體系的整體開放，知識(shí)、技術(shù)、資本、人力等要素得以在新環(huán)境中流動(dòng)，國(guó)際組織在數(shù)量上明顯攀升，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國(guó)際關(guān)系的新動(dòng)力。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展被視為國(guó)家力量的象征，為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家試圖透過更多的協(xié)商與合作以在相