政府投資項目建設(shè)市場化改革及其績效研究.pdf

1、政府投資項目建設(shè)市場化是我國政府今后一段時間推進經(jīng)濟體制改革的重點和難點。20世紀(jì)70年代以前，我國政府投資項目建設(shè)市場存在行政性壟斷、較高國有化是普遍特征。這種模式帶來了嚴(yán)重的資源浪費和損害消費者利益問題。因此，從20世紀(jì)70年代中期開始，我國開始對政府投資項目建設(shè)市場進行改革，主要包括三個維度:引入競爭機制、產(chǎn)權(quán)改革、建立有效的規(guī)制制度。
　　 我國現(xiàn)有的政府投資項目建設(shè)市場化改革及其績效理論在研究方向和內(nèi)容體系上都不盡完善

2、，尤其是缺乏對中國特定市場背景的關(guān)注，未能夠準(zhǔn)確揭示出政府投資項目建設(shè)市場化發(fā)展的基本規(guī)律，不能滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對政府投資項目建設(shè)的需要。鑒于此，本文試圖構(gòu)建一般性的、具有中國特色的政府投資項目建設(shè)市場化改革及其績效理論，以探尋政府投資項目建設(shè)市場化的途徑和相應(yīng)績效評價體系。
　　 本文以如何提高政府投資項目建設(shè)市場績效作為文章的主線，采用實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、一般分析與典型分析相結(jié)合、綜合分

3、析與比較分析相結(jié)合的研究方法，對政府投資項目建設(shè)市場化改革及其績效關(guān)系問題進行研究。
　　 通過對政府投資項目經(jīng)濟屬性和產(chǎn)權(quán)屬性的分析，結(jié)合政府投資項目建設(shè)市場的特點，指出政府投資項目建設(shè)市場化就是在政府投資項目建設(shè)市場中應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。主要有以下三方面的途徑:一是建立有效競爭的市場體系;二是實施有效的產(chǎn)權(quán)改革措施;三是如何改變國家宏觀微觀大一統(tǒng)的局面，不斷完善政府規(guī)制的經(jīng)濟職能和社會職能。
　　

4、 在對政府投資項目建設(shè)市場化內(nèi)涵進行分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為競爭、產(chǎn)權(quán)及規(guī)制改革是中國政府投資項目建設(shè)市場化改革的重要途徑。提高政府投資項目建設(shè)市場績效應(yīng)是政府投資行為在市場化改革三維途徑下所實現(xiàn)的社會、經(jīng)濟目標(biāo)的效率與效益，是政府投資項目建設(shè)市場主體行為實現(xiàn)其自身目標(biāo)而展現(xiàn)在市場不同層面的有效輸出。綜合政府投資項目建設(shè)市場化改革本身所蘊涵的制度創(chuàng)新的特點，提出了基于擴展SCP范式政府投資項目建設(shè)市場績效運行機制。
　　 在對政府投資

5、項目建設(shè)市場績效評價框架進行分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為改進的模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(T-S)模型可以實現(xiàn)對我國政府投資項目建設(shè)市場主體行為的模擬。并據(jù)此構(gòu)建了政府投資項目建設(shè)市場績效評價系統(tǒng)，主要包括兩個部分:政府投資項目建設(shè)市場績效評價指標(biāo)體系及評估模型。
　　 運用政府投資項目建設(shè)市場化改革及其績效理論、改進T-S模型對代建制績效進行了實證分析。認(rèn)為代建制作為我國政府投資項目建設(shè)市場化改革的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)將其作為政府投資項目建設(shè)市場化改革的切入點