我國糧食流通安全問題探析——以邯鄲市為例.pdf

1、民以食為天，糧食是安天下之本，糧食安全關(guān)系國家安危，也影響每一位百姓的生活。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。雖然糧食產(chǎn)量逐年增加，但人口也在不斷增長，糧食需求量也在日益增大，加之受到城市化進程加快、環(huán)境污染、水資源日趨緊張、工業(yè)用糧和飼料用糧數(shù)量上升等影響，使我國糧價不斷上漲。同時，國際糧食市場波動頻繁，我國糧食市場與國際糧食市場的融合度也越來越高，國際市場糧食供求變化和價格波動將直接影響國內(nèi)糧食市場，給我國糧食安全帶來威脅。

2、中共中央“一號文件”連續(xù)十年關(guān)注農(nóng)業(yè)問題，以完善支農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、增加“三農(nóng)”投入、提供水利保障、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革等方面問題為側(cè)重點，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保護農(nóng)民利益。黨的十八大后，習近平主席、李克強總理等國家領(lǐng)導(dǎo)先后對我國糧食流通工作提出明確要求，足以看出國家對糧食安全問題的重視。糧食流通作為國家糧食安全的重要組成部分，連接糧食生產(chǎn)與糧食消費，對我國經(jīng)濟建設(shè)有著重要影響，與我國經(jīng)

3、濟的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，而城市是國家經(jīng)濟發(fā)展重要載體，維護城市糧食流通安全更應(yīng)引起我們的關(guān)注。
　　邯鄲市是農(nóng)業(yè)大市，地處四省交界，位于糧食主產(chǎn)區(qū)，小麥、玉米、稻谷等是我國主要的糧食作物，而邯鄲市是國家小麥、玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，糧食年產(chǎn)量百億斤，占河北省的近六分之一，對維護河北省糧食流通安全起著重要作用，其糧食流通保障措施具有一定的代表性和參考意義。特別是近年來，邯鄲市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食儲備體系逐步建立，全市糧食安全形勢逐

4、漸好轉(zhuǎn)，在維護糧食流通發(fā)展、保障糧食安全的探索中取得的了一定的成效，積累了工作經(jīng)驗。研究構(gòu)建符合該市實際的糧食流通保障體系，對于推動其經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有積極的意義，為構(gòu)建我國城市流通領(lǐng)域糧食安全保障體系提供了參考意見，也為糧食流通問題研究提供了有益啟示。
　　本文以邯鄲市糧食流通問題為研究對象，以確保我國流通領(lǐng)域糧食安全為目的，通過調(diào)查研究、文獻檢索、實證分析、歸納演繹等方法，在對國內(nèi)外專家、學者對糧食安全及糧食流通安全研

5、究分析的基礎(chǔ)上，介紹了糧食流通有關(guān)概念、糧食流通和糧食安全的關(guān)系，論述了糧食流通對維護糧油市場穩(wěn)定、保護農(nóng)民種糧積極性、調(diào)節(jié)市場供應(yīng)的作用，分析了糧食流通對糧食安全的重要影響，回顧了建國以來的糧食流通政策，重點歸納了近年來我國的主要糧食流通政策，并在對邯鄲市糧食流通現(xiàn)狀及有關(guān)政策進行闡述的基礎(chǔ)上，剖析了該市在糧食流通方面存在的問題:糧食儲備不足，倉儲保管不能適應(yīng)新形式的需要;糧食市場價格監(jiān)測預(yù)警體系不完善，缺乏糧食應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)驗，糧油加工

6、業(yè)發(fā)展不平衡;糧食購銷經(jīng)營競爭力不強，糧食市場體系不完善;國有糧食企業(yè)發(fā)展形勢嚴峻，職工隊伍水平不高。針對這些問題，綜合概括了該市在維護糧食流通安全方面所做的積極探索和實踐，主要有:通過多舉措開展糧食收購、創(chuàng)新成品糧油經(jīng)營，搞活糧食購銷;通過建立市、縣糧油儲備，充實地方糧油儲備規(guī)模;通過完善管理和提高技術(shù)，規(guī)范儲糧管理;通過健全制度、嚴格執(zhí)法，加強糧食市場監(jiān)管;通過完善應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急預(yù)警能力。
　　本文通過對

7、邯鄲市糧食流通問題的分析研究，提出了維護我國流通領(lǐng)域糧食安全的對策和建議:摸清糧食流通底數(shù)，統(tǒng)計整理糧食購銷、儲存、加工、運輸?shù)确矫娴脑敱M數(shù)據(jù)，為國家制定糧食政策、實施宏觀調(diào)控提供依據(jù);完善糧食流通政策和法律法規(guī)，規(guī)范行政管理，為糧食流通安全提供制度保障;完善糧食購銷體系，促進糧食產(chǎn)銷平衡，搞活糧食流通;構(gòu)建市場監(jiān)測預(yù)警體系，提高糧食應(yīng)急處置能力，確保糧油市場供應(yīng)。希望通過這些措施，不斷完善我國糧食流通體系，使其逐步走向科學化、法制化、