頂層設計兩岸“共同管理”平潭綜合實驗區(qū)研究.pdf

1、平潭綜合實驗區(qū)因臺而設、為臺而興,肩負著探索深化改革開放、推進祖國和平統一和實現兩岸融合發(fā)展新模式的重要使命,其先行先試之路徑選擇和實踐成敗,事關我國科學發(fā)展、改革開放、和平統一道路的最終取向。平潭最為引人矚目的是“五個共同”模式,其中尤以“共同管理”最為核心,也最為復雜,這是在兩岸不同制度、不同體制下探索融合發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。
　　盡管國家賦予平潭比經濟特區(qū)還特的扶持政策,福建也舉全省之力以“一天兩個億”、“二十年再造一個廈門

2、”的大手筆超常規(guī)推進,但是,兩岸“共同管理”平潭并沒有得到實質性的全方位推進,尚處于大陸單方主導階段,主要原因有政治合作敏感、臺灣當局抵制、兩岸制度差異、臺灣主體缺位等。因此,亟需兩岸政府從戰(zhàn)略全局高度開展系統的頂層設計予以超前引領,從而把推動兩岸“共同管理”平潭的動力源從民間底層推動轉向政府頂層拉動、把動力方向從大陸單方推動轉向兩岸雙向互動。
　　通過在平潭先行先試的深度“共管”實踐,推動兩岸早日實現全面共建共管“共同家園”,積

3、極為實現祖國和平統一、促進兩岸融合發(fā)展探索途徑、提升互信、積累經驗、提供示范。
　　通過研究,結果表明:
　　(1)頂層設計兩岸“共同管理”平潭,不僅必要、而且可行,兩岸政府應積極開展政治對話互動,多方協調,加快推進;
　　(2)頂層設計兩岸“共同管理”平潭,重點是制度創(chuàng)新設計與對接融合,關鍵是用足用好國家賦予的先行先試政策,在政治對話、制度融合、法律對接、模式創(chuàng)新、環(huán)境建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破;